一、基本綱領(lǐng)──我們的基本主張

　�。ㄒ唬┙�立主權(quán)獨(dú)立自主的臺(tái)灣共和國(guó)

　　國(guó)家領(lǐng)域主權(quán)和國(guó)民身份的確立是現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家對(duì)內(nèi)建立法政秩序、對(duì)外發(fā)展國(guó)際外交的前提。臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立，不屬 於中華人民共和國(guó)且臺(tái)灣主權(quán)不及於中國(guó)大陸，既是歷史事實(shí)又是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，同時(shí)也是國(guó)際社會(huì)之共識(shí)。臺(tái)灣本應(yīng)就此主權(quán)獨(dú) 立之事實(shí)制憲建國(guó)，才能保障臺(tái)灣社會(huì)共同體及個(gè)別國(guó)民之尊嚴(yán)、安全，并提供人民追求自由、民主、幸福、正義及自我實(shí)現(xiàn) 之機(jī)會(huì)。但由於國(guó)民黨一意藉著「全中國(guó)唯一合法政府」之虛構(gòu)，維持大而無(wú)當(dāng)?shù)摹钢腥A民國(guó)五權(quán)憲法體制」，并賴(lài)以長(zhǎng)期維 持反民主之統(tǒng)治與特權(quán)。國(guó)民黨這一違背臺(tái)灣主權(quán)現(xiàn)實(shí)的作法，不僅對(duì)內(nèi)造成憲政改造的僵局，對(duì)外引起中共之覬覦野心；在 國(guó)際上也因違反國(guó)際法和國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，以致於無(wú)法正常地參與國(guó)際社會(huì)；甚至造成臺(tái)灣人民國(guó)家意識(shí)的模糊，以及文化發(fā)展 的障礙。

　　因此我們主張：

　　依照臺(tái)灣主權(quán)現(xiàn)實(shí)獨(dú)立建國(guó)，制定新憲，使法政體系符合臺(tái)灣社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并依據(jù)國(guó)際法之原則重返國(guó)際社會(huì)。

　　依照臺(tái)灣主權(quán)現(xiàn)實(shí)重新界定臺(tái)灣國(guó)家領(lǐng)域主權(quán)及對(duì)人主權(quán)之范圍，使臺(tái)海兩岸得以依國(guó)際法建立往來(lái)之法秩序，并保 障雙方人民往來(lái)時(shí)之權(quán)益。

　　以臺(tái)灣社會(huì)共同體為基礎(chǔ)，依保障文化多元發(fā)展的原則重新調(diào)整國(guó)民教育內(nèi)容，使人民之國(guó)家、社會(huì)、文化認(rèn)同自然 發(fā)展成熟，而建立符合現(xiàn)實(shí)之國(guó)民意識(shí)。

　　基於國(guó)民主權(quán)原理，建立主權(quán)獨(dú)立自主的臺(tái)灣共和國(guó)及制定新憲法的主張，應(yīng)交由臺(tái)灣全體住民以公民投票方式選擇 決定。

　　（二）民主自由的法政秩序

　　民主自由國(guó)家應(yīng)排除任何形式暴力與專(zhuān)制，建立在依據(jù)多數(shù)人自由意志、自主決定為基礎(chǔ)的法政秩序之上，并遵守下 列基本原則：保障基本人權(quán)、國(guó)民主權(quán)、臺(tái)灣原住民族自治權(quán)、權(quán)力分立與制衡、責(zé)任政府、依法行政、司法獨(dú)立、政黨平等 與自由。然而，這三、四十年來(lái)，非但國(guó)會(huì)未曾全面改選，而且戒嚴(yán)長(zhǎng)期持續(xù)，臨時(shí)條款架空憲法，立憲原則完全被扭曲。（ 國(guó)會(huì)全面改選雖然將於一九九二年底實(shí)現(xiàn)，戒嚴(yán)已解除，但「臨時(shí)條款」卻以「憲法增修條文」方式入憲，嚴(yán)重混淆政治權(quán)力 結(jié)構(gòu)，繼續(xù)扭曲立憲原則。）因此，我們重申：

　　維護(hù)人的尊嚴(yán)及基本人權(quán)。

　　人是國(guó)家及社會(huì)制度的中心。人并不是為國(guó)家及社會(huì)制度而生存，國(guó)家及社會(huì)制度才是為人而存在。不論立法、 司法、行政機(jī)關(guān)、法律、經(jīng)濟(jì)或其他一切社會(huì)制度，都是為維護(hù)人的尊嚴(yán)及基本人權(quán)的工具。人之尊嚴(yán)及基本人權(quán)，受憲法保 障，不得任意制訂法律剝奪或限制。思想、信仰、學(xué)術(shù)的自由，不得以任何法律限制；限制言論、出版、集會(huì)、結(jié)社自由的法 律，應(yīng)遵守方法與目的相成比例之原則，不得超過(guò)必要的范圍。

　　確立國(guó)民主權(quán)原則。

　　人民是國(guó)家一切權(quán)力的來(lái)源，對(duì)於各級(jí)議會(huì)僅定期授權(quán)付托，應(yīng)按時(shí)全面改選，議會(huì)制定法律決定政策必須符合 民意，法律與政策之制定與執(zhí)行，必須符合合法性與正當(dāng)性，否則，人民有抵抗的自然權(quán)利。政府對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民有權(quán)監(jiān)督 更換。對(duì)於政府的形式及未來(lái)的政治走向，人民有權(quán)決定。

　　建立權(quán)力分立與制衡制度。

　　各級(jí)公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)彼此分立并相互水平制衡，而中央與地方之間更應(yīng)建立均權(quán)制而相互垂直制衡，以確保地方的 自治體制。

　　健全政黨政治。

　　政黨協(xié)力形成國(guó)民政治意志，為憲政結(jié)構(gòu)中不可缺少之部分。政黨政治并應(yīng)遵守政黨自由、政黨平等及黨內(nèi)民主 之原則。

　　肯定集會(huì)結(jié)社自由與自發(fā)性運(yùn)動(dòng)。

　　在多元化社會(huì)中，集會(huì)結(jié)社乃人民之基本權(quán)利，政府不得侵犯。鼓勵(lì)人民自發(fā)性之組織與運(yùn)動(dòng)，以暢通民意，俾 減輕因國(guó)家權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)或消極不作為，或因資本家獨(dú)占及官僚資本勾結(jié)，所帶來(lái)之社會(huì)弊害。

　　保障新聞自由。

　　報(bào)紙雜志及廣播電視應(yīng)肩負(fù)公共任務(wù)，充分提供資訊并反映多元公論。報(bào)社、電視及廣播事業(yè)不應(yīng)受黨派把持并 避免寡頭壟斷，其工作人員之獨(dú)立自主，也應(yīng)以法律明確保障。

　　法律應(yīng)追求與實(shí)現(xiàn)正義。

　　法治國(guó)家應(yīng)確實(shí)遵守憲法，維護(hù)法律位階之原則并實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)之正義。立法更應(yīng)遵照正義理念，配合社會(huì)之發(fā)展， 與時(shí)并進(jìn)。司法也應(yīng)超出黨派，依法獨(dú)立審判。

　　建立中立負(fù)責(zé)的行政官僚制。

　　在政府的職能擴(kuò)大，行政部門(mén)權(quán)力膨脹下，行政官僚制除應(yīng)接受其他部門(mén)嚴(yán)格制衡外，尤須建立保持政治中立的制度 和行動(dòng)倫理，以免淪為政黨的統(tǒng)治工具。

　　監(jiān)督國(guó)家緊急權(quán)。

　　國(guó)家緊急權(quán)不得破壞憲法體制；緊急狀態(tài)之開(kāi)始與終止以及緊急權(quán)之行使，仍應(yīng)受?chē)?guó)會(huì)嚴(yán)格的監(jiān)督。為平衡國(guó)家 緊急狀態(tài)下行政權(quán)力擴(kuò)大所招致之人權(quán)侵害，也應(yīng)承認(rèn)人民的抵抗權(quán)。

　　（三）成長(zhǎng)均衡的經(jīng)濟(jì)財(cái)政

　　今日交通通訊日益發(fā)達(dá)，全球經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)形成，任何國(guó)家都不得不確保適度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，也都不能在孤立中維持繁榮 。尤其是，臺(tái)灣屬於島國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一員，必須在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展下追求經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，以自主政策阻斷國(guó)際經(jīng)濟(jì) 波動(dòng)的沖擊；同時(shí)將經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)之成果，透過(guò)所得再分配之財(cái)稅，使全民共享，開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定成長(zhǎng)繁榮的局面。因此，我們主張 ：

　　尊重私有財(cái)產(chǎn)。

　　保障個(gè)人充分享有投資果實(shí)，以提高生產(chǎn)力及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，政府政策除消極導(dǎo)引外，并應(yīng)積極創(chuàng)造民間投資環(huán) 境，保障私有財(cái)產(chǎn)。

　　維持穩(wěn)定中的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

　　為減輕島國(guó)經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)外市場(chǎng)榮枯影響，須依照國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，研訂指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以增進(jìn)企業(yè)的 獲利機(jī)會(huì)，并確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定成長(zhǎng)。

　　促進(jìn)充分就業(yè)。

　　勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)資源，為避免失業(yè)損害個(gè)人尊嚴(yán)、剝奪個(gè)人生存機(jī)會(huì)、浪費(fèi)國(guó)家有用資源，應(yīng)藉教育及訓(xùn)練 提升國(guó)民的謀生技能，并發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　扶助中小企業(yè)。

　　承認(rèn)創(chuàng)業(yè)自由是基本經(jīng)濟(jì)人權(quán)，肯定中小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原動(dòng)力。須配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)扶助中 小企業(yè)。

　　確保區(qū)域平衡發(fā)展。

　　修正偏頗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，俾免人口集中到都市，制造區(qū)域間的所得高低差距，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的來(lái)源，須針 對(duì)各個(gè)區(qū)域的資源狀態(tài)，劃分生活圈，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)劃臺(tái)灣原住民保留區(qū)，保障其民族生存空間。

　　維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　匡正過(guò)去破壞生態(tài)環(huán)境之經(jīng)濟(jì)掛帥政策，確立生態(tài)保育及生活品質(zhì)優(yōu)先之原則。有關(guān)自然資源的開(kāi)采及利用，化 學(xué)物品的生產(chǎn)及使用，核電的投資等有關(guān)政策，均應(yīng)先行嚴(yán)格評(píng)估。

　　公營(yíng)事業(yè)開(kāi)放民營(yíng)。

　　為避免政治酬庸及市場(chǎng)獨(dú)占?jí)艛嗖⑻岣呓?jīng)營(yíng)效益，應(yīng)確立公營(yíng)事業(yè)開(kāi)放民營(yíng)之原則；部分具有獨(dú)占或寡頭壟斷且 短期未能開(kāi)放民營(yíng)之公用事業(yè)，應(yīng)調(diào)整其功能并接受民意機(jī)關(guān)之嚴(yán)格監(jiān)督。

　　開(kāi)發(fā)農(nóng)漁業(yè)資源。

　　肯定農(nóng)漁業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)之貢獻(xiàn)，關(guān)注其較工商業(yè)之不利條件，須打破海禁及山禁，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)農(nóng)漁業(yè)活動(dòng)空間，保 護(hù)漁民海上作業(yè)安全，提供必要設(shè)施及加強(qiáng)技能訓(xùn)練，改善產(chǎn)銷(xiāo)制度，以提高農(nóng)漁民所得。

　　健全財(cái)稅金融制度。

　　制訂合乎社會(huì)正義的財(cái)稅制度，縮短國(guó)民所得差距，杜絕貪污浪費(fèi)，減輕人民稅賊負(fù)擔(dān)。

　　重建有秩序的金融制度，以利企業(yè)籌措資金，改善民間儲(chǔ)蓄收益。

　�。ㄋ模┕�平開(kāi)放的福利社會(huì)

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的沖擊和政府肆應(yīng)無(wú)方之下，臺(tái)灣的社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能，已面臨嚴(yán)重的障礙和扭曲，所有現(xiàn)代社會(huì)生存和 發(fā)展所依恃的許多社會(huì)制度，迄未健全建立。這種社會(huì)調(diào)適能力降低的現(xiàn)象，引起社會(huì)倫理的脫序、安全感和社會(huì)連帶感喪失 等結(jié)果，不能不亟謀補(bǔ)救。因此，我們主張：

　　建立公平安定的社會(huì)體系。

　　大家能公平分配社會(huì)成果，共享社會(huì)資源，不再有社會(huì)剝削，不再有違反人性的勞動(dòng)條件，也都能夠在連帶的精 神和有意義的勞動(dòng)環(huán)境下，謀求自我發(fā)展，人與自然環(huán)境，人與人之間的自我愿望和欲望，都能相互調(diào)適，不受外力壓制。

　　追求福利國(guó)家更高境界。

　　政府在能力所及程度內(nèi)，優(yōu)先滿(mǎn)足每一成員足以維持基本尊嚴(yán)的生活條件，不宜端靠民間組織。對(duì)於貧者、困者 、弱者，也不僅作人道救濟(jì)，而應(yīng)積極保障，以實(shí)現(xiàn)福利國(guó)家之理念。

　　實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)安全制度。

　　從勞工、軍公教人員擴(kuò)大到全民社會(huì)保險(xiǎn)。退休保險(xiǎn)應(yīng)采養(yǎng)老年金方式，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)及早實(shí)施。對(duì)於未達(dá)某種所 得水準(zhǔn)，而無(wú)法參加社保險(xiǎn)的窮苦大眾，應(yīng)設(shè)定貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，凡屬於該標(biāo)準(zhǔn)以下者，均有享受公共扶助的權(quán)利。對(duì)臺(tái)灣原住民 族、少數(shù)民族、殘障孤寡，以及其他社會(huì)弱小成員，國(guó)家應(yīng)予以特別照顧。

　　提高勞工保護(hù)基準(zhǔn)。

　　勞基法適用對(duì)象應(yīng)擴(kuò)及於一切勞動(dòng)大眾。工作時(shí)間應(yīng)建立彈性制度，對(duì)育兒期婦女應(yīng)創(chuàng)設(shè)半天工作或兼職制。勞 動(dòng)所得應(yīng)隨物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)予以調(diào)整。舉凡勞工結(jié)社權(quán)、集體爭(zhēng)議權(quán)、罷工權(quán)等均應(yīng)確實(shí)的保障。

　　公營(yíng)事業(yè)建立生產(chǎn)民主制。

　　「工作」不應(yīng)該僅僅滿(mǎn)足個(gè)人的生存需要，更應(yīng)該滿(mǎn)足人類(lèi)團(tuán)結(jié)共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)自我潛能的需要，必須調(diào)整生產(chǎn)邏輯 ，而以「合作共享」作為生產(chǎn)的目的。因此，必須推行由勞、資雙方及社區(qū)代表共同參與決策的「生產(chǎn)民主制」，是未來(lái)實(shí)現(xiàn) 民主社會(huì)的方向�，F(xiàn)階段應(yīng)由公營(yíng)事業(yè)實(shí)施員工之企業(yè)參與權(quán)。

　　疏解人口膨脹壓力。

　　人口政策應(yīng)重視提高人口素質(zhì)，減少生育率，并應(yīng)立即規(guī)劃移民政策，由政府主導(dǎo)或輔導(dǎo)向外移民開(kāi)墾或就業(yè)， 以解決多年來(lái)因無(wú)計(jì)劃和不合理移民所引起的「牙刷主義」現(xiàn)象。

　　（五）創(chuàng)新進(jìn)步的教育文化

　　教育文化為培養(yǎng)國(guó)民現(xiàn)代意識(shí)的基礎(chǔ)，多年來(lái)由於政治權(quán)威的不當(dāng)干預(yù)，不但學(xué)校已淪為背誦死知識(shí)，尊崇落伍教條 的場(chǎng)所，社會(huì)也任由消費(fèi)性低俗文化充斥流行，忽略高意境和草根性文化。國(guó)民因而充滿(mǎn)了官方刻板僵化的偏狹觀念，普遍缺 乏現(xiàn)代社會(huì)的思考方式、合理主義精神、社會(huì)連帶意識(shí)、正確的歷史認(rèn)識(shí)、高雅的文化素養(yǎng)、和現(xiàn)代世界知識(shí)。因此，我們主 張：

　　建立開(kāi)放的教育體系。

　　學(xué)校教育應(yīng)依據(jù)其不同階段和不同類(lèi)別，傳授知識(shí)技能，實(shí)施全人格教育，尤應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、判斷能 力和自由民主意識(shí)。為達(dá)此目的，除應(yīng)大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，更新課程充實(shí)學(xué)科內(nèi)容外，對(duì)於學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，提供更大自由選 擇發(fā)展的機(jī)會(huì)，尤須撤除政治對(duì)校園的干預(yù)，俾學(xué)校自由發(fā)揮教學(xué)、研究和服務(wù)社會(huì)的功能。并為建立終生教育體系，應(yīng)將學(xué) 前幼稚教育、社會(huì)教育和成人教育等與學(xué)校教育縱橫銜接，混融一體。

　　維護(hù)教育中立學(xué)術(shù)自由。

　　保障教師和學(xué)生教育權(quán)，提升教育素質(zhì)。學(xué)生在校園有出版刊物和舉辦討論會(huì)的充分自由，大學(xué)師生均有結(jié)社權(quán) 和校園自治權(quán)。大學(xué)及研究機(jī)關(guān)人員之聘任或不予續(xù)聘，應(yīng)由其組成的資格評(píng)審委員會(huì)公平裁定，嚴(yán)禁政治權(quán)力的干預(yù)。對(duì)於 具備相當(dāng)年資之優(yōu)秀教師，并應(yīng)予以終身職保障。

　　兼顧現(xiàn)代文化與本土文化。

　　文化應(yīng)能在一特定時(shí)空下，歷代相承，自然孕育，成為共同體存在的象徵，社會(huì)命脈的根基。融合同化外來(lái)文化 ，反對(duì)刻意以政治力移植、壓抑或消滅文化。文化工作應(yīng)認(rèn)同本土文化并吸收世界文明，形成嶄新的進(jìn)步文化。

　　充實(shí)文化內(nèi)涵。

　　提升文化的思想性和知識(shí)性，沖淡消費(fèi)性和娛樂(lè)性文化的泛濫，支持非營(yíng)利性文化活動(dòng)，并維護(hù)不同地區(qū)、社會(huì) 和社團(tuán)保存的文化特色，加強(qiáng)國(guó)際文化交流，注意城鄉(xiāng)文化活動(dòng)的均衡發(fā)展，尤其切忌摻雜黨派意圖，避免充當(dāng)黨派宣傳工具 。

　�。�六）和平獨(dú)立的國(guó)防外交

　　自中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)後，與臺(tái)灣具有正式外交關(guān)系的國(guó)家日漸減少，臺(tái)灣在國(guó)際社會(huì)日趨孤立，使臺(tái)灣人民 喪失參與國(guó)際社會(huì)活動(dòng)的權(quán)益，造成國(guó)民出國(guó)旅游和商貿(mào)活動(dòng)之極大不便，導(dǎo)致資金外流，更嚴(yán)重妨礙臺(tái)灣對(duì)外發(fā)展。但是， 國(guó)民黨政府雖依然主張代表全中國(guó)，卻對(duì)中國(guó)大陸始終抱持「三不」政策，而外交上僅賴(lài)民間關(guān)系茍延殘喘，顯已失去自主生 存的能力和發(fā)展的前瞻性。因此，我們主張：

　　恢復(fù)與發(fā)展國(guó)際關(guān)系。

　　基於平等互惠獨(dú)立自主原則，與愛(ài)好和平、崇尚國(guó)際正義、并具有自由民主信念、尊重國(guó)民主權(quán)和生存權(quán)的國(guó)家 ，為人類(lèi)的和平進(jìn)步共同奮斗。為發(fā)展自主外交，更應(yīng)增加國(guó)家生存能力，以更彈性、更積極的作法，處理目前臺(tái)灣在國(guó)際社 會(huì)中的地位問(wèn)題。

　　和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。

　　重視非暴力的和平主義，而不影響自我防衛(wèi)的基本權(quán)利。反對(duì)任何國(guó)家以軍隊(duì)占領(lǐng)他人國(guó)土，或以武力征服在國(guó) 際政治上尚有爭(zhēng)議的分裂國(guó)家政治實(shí)體。贊成世界性裁軍談判，管制軍備，銷(xiāo)毀世界各國(guó)所有之核子與生化武器。

　　臺(tái)灣前途應(yīng)由臺(tái)灣全體住民決定。

　　依據(jù)「經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化權(quán)利的國(guó)際規(guī)約」所揭示的原則，所有人民都有自決權(quán)，且能自由決定其政治地位，并自由追 求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化發(fā)展。臺(tái)灣的前途，應(yīng)由臺(tái)灣全體住民以自由、自主、普遍、公正、而平等的方式共同決定。任何政府或 政府的聯(lián)合，都沒(méi)有決定臺(tái)灣政治歸屬的權(quán)利。

　　終止臺(tái)海兩岸對(duì)抗。

　　基於臺(tái)灣人民之整體利益，謀求合乎人道、平等、和平的解決途徑。在臺(tái)海兩岸政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度相差懸殊下， 應(yīng)優(yōu)先致力於改善兩岸人民之生活，不應(yīng)制造緊張對(duì)抗。臺(tái)海兩岸之問(wèn)題，應(yīng)由全體住民透過(guò)自由意志自主決定，反對(duì)由國(guó)共 雙方基於違背「人民自決原則」的談判解決方式。

　　采取科技化精兵政策。

　　縮短服役期限，國(guó)防預(yù)算之編列與決算之審核應(yīng)先嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕浪費(fèi)，并集中經(jīng)費(fèi)購(gòu)置�？辗烙�裝備，分散采 購(gòu)來(lái)源，加強(qiáng)自力生產(chǎn)。

　　貫徹軍隊(duì)國(guó)家化原則。

　　確立人民與文官對(duì)軍隊(duì)之控制權(quán)，軍人應(yīng)保持政治中立，不介入黨爭(zhēng)，政黨應(yīng)從軍中退出，軍事部門(mén)完全納入國(guó) 會(huì)監(jiān)督，向最高民意機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。