中新社北京五月十日電題:中國海關(guān)稅收緣何減少?

　　中新社記者余東暉

　　海關(guān)總署今天公布的數(shù)字表明，今年前四個(gè)月中國海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫七百四十一點(diǎn)六億元人民幣，比去年同期下降百分之七點(diǎn)七四。這是中國海關(guān)稅收經(jīng)過連續(xù)三年大幅度增長后，首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　近年來，中國海關(guān)稅收連年大幅增長，這為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善國家宏觀調(diào)控能力提供了有力的支持，緩解了國家財(cái)政支出的壓力。一九九九年全國海關(guān)稅收凈入庫一千五百九十億元，同比增長八成一；二000年達(dá)二千二百四十二億元，同比增長四成一；二00一年凈入庫二千四百九十二億元，同比增長百分之十一。

　　那么今年海關(guān)稅收為什么一改連年大幅度增收的趨勢(shì)，出現(xiàn)了下降的情況呢？

　　從海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)看，前四個(gè)月海關(guān)稅收中的關(guān)稅收入明顯減少，共征收二百一十億元，比去年同期下降二成五。

　　海關(guān)官員分析，其中主要有三方面原因:

　　一是中國加入世貿(mào)組織后關(guān)稅稅率大幅度下調(diào)。從今年一月一日起，中國關(guān)稅算術(shù)平均稅率由百分之十五點(diǎn)三降至百分之十二，降幅近二成二。由于此次關(guān)稅稅率下調(diào)的商品在中國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)中所占比重較大，所以此次降稅對(duì)關(guān)稅收入的嚴(yán)重影響是十分明顯的，成為稅收下降的主要原因。

　　二是應(yīng)稅商品進(jìn)口基本上沒有增長。據(jù)測(cè)算，如果今年進(jìn)口品種、數(shù)量與去年持平，海關(guān)稅收將比上年減收四百億元左右；如果進(jìn)口增長百分之二十，在不考慮其它因素的情況下，海關(guān)稅收才能與去年基本持平。但是前四月作為主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口同比僅增長百分之一點(diǎn)七。特別是降稅幅度大的商品影響更大，如：進(jìn)口應(yīng)稅計(jì)算機(jī)設(shè)備及部件十一億美元，增長百分之十一，征收關(guān)稅一點(diǎn)四六億元，減少八成二。

　　除了受關(guān)稅稅率下調(diào)、進(jìn)口增長緩慢的影響外，部分主要稅源商品價(jià)格下降也是前四個(gè)月海關(guān)稅收減少的重要原因。進(jìn)口商品價(jià)格是計(jì)算海關(guān)稅收的重要基數(shù)。受國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，部分主要稅源商品價(jià)格下降，導(dǎo)致海關(guān)稅收減少。如：一至四月份，原油進(jìn)口應(yīng)稅貨值二十九點(diǎn)二億美元，平均進(jìn)口價(jià)格同比下降二成三，由此減收十七點(diǎn)七億元。

　　專家認(rèn)為，今年以來，中國海關(guān)監(jiān)管水平繼續(xù)提高，走私并沒有出現(xiàn)回潮。因此，今年海關(guān)稅收的減少是中國政府履行加入世貿(mào)組織承諾，以及全球貨物貿(mào)易增長不快等因素的反映。

　　專家表示，前四個(gè)月中國海關(guān)稅收出現(xiàn)下降在意料之中。從國際上看，一些國家在加入世貿(mào)組織后，由于放寬限制、降低關(guān)稅，對(duì)外貿(mào)易量一般都有不同程度的增長，帶動(dòng)國內(nèi)稅收及財(cái)政總收入相應(yīng)增加，但由于承諾實(shí)行約束關(guān)稅，關(guān)稅收入會(huì)有不同程度的降低，關(guān)稅在國家財(cái)政中的比重也逐步降低。如美國和加拿大都出現(xiàn)過類似情況。