中新網(wǎng)8月16日電 據(jù)市場報報道，馬上就要開學(xué)了，可北京市海淀區(qū)1萬多農(nóng)民工的孩子，卻為自己假期過后到哪里上學(xué)而擔(dān)心。農(nóng)民工孩子上學(xué)難又一次成為今年暑期人們關(guān)注的話題。
聯(lián)合國兒童基金會一項針對中國流動兒童的抽樣調(diào)查顯示，中國流動兒童失學(xué)率達(dá)9.3%，在已入學(xué)兒童中，有半數(shù)不能“及時入學(xué)”。在9個被調(diào)查的城市中，有20%的流動兒童無法進(jìn)入當(dāng)?shù)毓W(xué)校學(xué)習(xí)，6周歲流動兒童未入學(xué)的比例達(dá)46.9%。這些數(shù)據(jù)觸目驚心。
學(xué)生難有身份
正在尋找新學(xué)校的四年級學(xué)生顧靜對記者說，她不愿意和城里孩子玩，原因是“不認(rèn)識他們”。顧靜媽媽告訴記者，最開始孩子上的是民工學(xué)校，只認(rèn)識附近的其他民工子弟，這些孩子總覺得自己和別人不一樣，所以不敢和城市孩子們一起玩，為了讓她融入城市生活，家里好不容易弄了個公辦學(xué)校的借讀資格。沒想到在新學(xué)校里，孩子還是不能享受同等待遇。老師會對其他學(xué)生說：“他們是借讀的，不參加統(tǒng)一考試，所以成績差一點不要緊。”這讓剛剛進(jìn)入新環(huán)境的顧靜更加怯于和同學(xué)交流。
記者在采訪時了解到，一些公辦學(xué)校表示可以接收部分外地借讀生，但同時又表示，借讀的孩子不能參加升學(xué)考試，一些學(xué)校的活動也不可以參加。一位高三學(xué)生的家長對記者說：“我們已在北京工作生活多年，孩子也從小學(xué)起就在北京上學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)上高中了，我們辦下了北京工作居住證，可孩子仍然不能參加北京市高考。北京的中小學(xué)教材與外地不同，教學(xué)也存在差異，回原籍高考可能很好的成績也不見得能上理想的學(xué)校，甚至可能落榜。這對于一個孩子來說是極不公平的，會對孩子的成長和心靈造成很大的傷害�！�
在一起受教育卻不能有平等考試的機(jī)會，而且，因為只是要高考才不得不回戶口所在地，這給一些同樣情況的家庭帶來了極大的麻煩，不僅勞民傷財，也給孩子對社會的認(rèn)知、公平都會帶來極大的困惑。這位家長說：“現(xiàn)在這件事就已經(jīng)影響到我的工作，我真不知道事到臨頭我該怎樣面對孩子，我真不知道這件事會在孩子成長的經(jīng)歷中帶來什么樣的影響。請幫幫我們，幫幫我們的孩子�！�
教師頻繁跳槽
記者在石景山區(qū)打工子弟學(xué)校了解到，該校教課的老師大多來自周邊省份的農(nóng)村，其中有1／3的老師沒有教師資格證，有大專以上學(xué)歷的也很少。雖然打工子弟學(xué)校的教師要比公辦學(xué)校教師工作量大很多，但工資卻比他們低不少，因此，多數(shù)年輕老師只是把這里當(dāng)成一個跳板，并不打算長期干下去，師資隊伍很不穩(wěn)定�！耙粋�月累死累活也就六七百塊錢，不僅寒暑假沒工資，還沒有‘三險’，不走怎么辦？只是覺得對不住這些孩子�！币晃辉诖蚬ぷ拥軐W(xué)校教過書的老師無奈地說。
在打工子弟學(xué)校讀完小學(xué)的王歡對記者說：“從二年級到六年級，我們一共換了5個班主任，其他的科任老師基本每學(xué)期都會換�！� 由于老師流動頻繁，打工子弟學(xué)校的孩子們成績普遍不太好，有的孩子到六年級了還不會寫作文。再加上沒有公辦學(xué)校的升學(xué)率之憂，打工子弟學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量參差不齊。“我的孩子以前在城里打工子弟學(xué)校念書時成績還算班上好的，可今年轉(zhuǎn)回江蘇老家念初中總是考三四十分，他說很多東西以前老師沒教過�！币晃贿M(jìn)城務(wù)工人員著急地說。
在一位人大代表的網(wǎng)站上，記者看到某民工學(xué)校教師的聯(lián)名書，信上寫道：“干著同樣的工作，我們的教師資格卻始終得不到承認(rèn)。我們中的很多老師為此而想不通。我們和其他教師完成著同樣的教書育人的工作，為什么不能享受和他們同樣的待遇？現(xiàn)在，我們所在的學(xué)校面臨整頓，學(xué)校已經(jīng)沒有了依托主體，難道要讓我們的1000多名學(xué)生失學(xué)？讓我們40多名老師去打工？”
目前，由于打工子弟學(xué)校大多屬私營，學(xué)校會在各個方面“節(jié)儉”，盡量壓縮教職員工人數(shù)，降低教師的工資。為了節(jié)省開支，打工子弟學(xué)校的老師常常身兼數(shù)職，體育、美術(shù)、自然等學(xué)科老師大多由其他科老師兼任。這樣的后果使得工作繁重的老師疲于教課、批改作業(yè)，連備課的時間都沒有，根本無力顧及教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)校朝不保夕
近日，北京市政府辦公廳下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校安全工作的通知”。通知稱，本市將對239所未經(jīng)批準(zhǔn)自辦的、專門接收流動少年兒童的學(xué)校(又稱非法打工子弟學(xué)校)予以分流、規(guī)范或取締。
消息一出，海淀區(qū)有一萬多名來自外地的中小學(xué)生將和他們的家長一道，為自己假期過后到哪里上學(xué)而操心。7月8日，該區(qū)有30余所打工子弟學(xué)校，因未達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而被海淀區(qū)教委統(tǒng)一叫停。專門接受打工子弟的學(xué)校，在整個海淀區(qū)，只剩下3所。
文華學(xué)校就是海淀區(qū)被取締的30所學(xué)校之一，校長徐文斌表示，6月28日，文華學(xué)校收到了海淀區(qū)教委的行政處理決定書，理由是“未辦理辦學(xué)許可證，條件不合格，違法辦學(xué)�！必�(zé)令該校自2006年7月8日起停止辦學(xué)。
根據(jù)北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)需要具備200米環(huán)形跑道等硬件條件；而根據(jù)海淀區(qū)教委官方網(wǎng)站發(fā)布的申辦小學(xué)條件，辦學(xué)啟動資金統(tǒng)一要求150萬元。這兩個條件，無論哪個，都是打工子弟學(xué)校難以逾越的鴻溝。
一位校長向記者介紹，因為打工子弟學(xué)校收費低，一個學(xué)期兩三百元，結(jié)余很少，只能勉強(qiáng)維持。
在被取締的文華學(xué)校門口，記者見到了父母在北京做醫(yī)院護(hù)工的五年級學(xué)生小蕓，她看著緊鎖的大門發(fā)呆，她跟記者說：“父母不想讓我做下一代文盲，把我送到了這里。比起城市里的公辦學(xué)校，這里不收贊助費、借讀費，而且入學(xué)手續(xù)簡單。我爸爸好不容易為我找到可以讀書的學(xué)校，可現(xiàn)在學(xué)校門都給鎖了，我上哪兒上學(xué)啊�！�
“誰來幫助我們？”
“停辦”這則禁令是很容易辦到的，可海淀區(qū)這一萬余名打工子弟到哪里讀書的問題又將如何解決？談到這個問題時，教育界人士深有感觸地說：“在北京外來人口較多的大環(huán)境下，打工子弟學(xué)校有其存在的必要，它在很大程度上緩解了當(dāng)?shù)卣膲毫�。雖然北京市教委頒發(fā)了《北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》，對社會力量辦流動兒童學(xué)校有明確規(guī)定，但因未制定實施細(xì)則，許多打工子弟學(xué)校至今帶著非法辦學(xué)的‘帽子’，也就造成了學(xué)校由誰開辦、辦得怎么樣，教學(xué)水平如何都無人監(jiān)管等混亂局面的發(fā)生。所以現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是解決這些打工子弟學(xué)校的合法性問題，不能一關(guān)了之，有基礎(chǔ)的還是應(yīng)該幫它提高�！�
專家表示，目前打工子弟學(xué)校一是條件不夠，質(zhì)量不保；二是“非法”辦學(xué)嚴(yán)重，損害農(nóng)民工權(quán)益；三是遭遇農(nóng)民工子女上不起公學(xué)上私學(xué)的尷尬現(xiàn)象；四是令教育部門左右為難。呂文清進(jìn)一步解釋說，如果立即取締這些學(xué)校，將有大量的兒童失學(xué)；不取締，又會產(chǎn)生各種問題。
一些教育界專家認(rèn)為，政府有關(guān)部門首先應(yīng)解決打工子弟學(xué)校的合法性問題，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格制定這些學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對教學(xué)活動和教學(xué)質(zhì)量實施有效監(jiān)督，讓他們在公平競爭中提高辦學(xué)水平，同時公辦學(xué)校應(yīng)大幅度降低直至取消借讀費，成為吸納打工子女的主渠道。
在如何解決外來務(wù)工人員子女上學(xué)的問題上，北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究所秘書長呂文清說，首先，要強(qiáng)化政府責(zé)任，外來農(nóng)民工為流入地城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，他們和城市中的其他人一樣，為城市建設(shè)出力，繳納國家各項稅收，所以，解決外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，是政府的責(zé)任，是發(fā)揮政府公共職能的重要體現(xiàn)。其次，要落實“一視同仁”的政策，在收費上、管理上、表彰入隊入團(tuán)上都做到一視同仁。第三，就是要正視打工子弟學(xué)校。呂文清最后呼吁，幫助農(nóng)民工子女就是幫助我們自己，不要讓孩子在童年就留下心靈上的陰影，使“流動的花朵”依然能擁有一張課桌。(許黎珊、董穎)
