中新社北京十月八日電 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議今日上午在京召開。

　　據(jù)官方媒體報道，在為期四天的會議上，中共中央政治局將向中央委員會報告工作，并研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，審議未來五年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展方略。

　　從會前透露的信息看，中國第十一個五年規(guī)劃將繼續(xù)堅持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，同時特別強調(diào)要以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領全局。今年七月二十五日召開的中共中央政治局會議指出，“十一五”期間(二00六-二0一0年)是全面建設小康社會的關鍵時期，研究和提出關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議，對于做好“十一五”規(guī)劃綱要的編制工作，指導全黨全國在今后五年緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，深化體制改革，提高開放水平，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的意義。

　　據(jù)了解，共有四百一十二萬中國公民為“十一五”規(guī)劃建言獻策，這些意見被充分吸納到規(guī)劃的編制之中。

　　“五年計(規(guī))劃”是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計(規(guī))劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。新中國除了一九四九年到一九五二年底為國民經(jīng)濟恢復時期和一九六三年至一九六五年為國民經(jīng)濟調(diào)整時期外，從一九五三年第一個五年計劃開始，已經(jīng)編制了十個“五年計劃”，目前正在著手第十一個五年規(guī)劃的編制工作。

　　五年計劃制訂一般由執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨中央全會提出建議，征求參政的民主黨派和各界意見后，交國務院平衡、完善后形成綱要草案，最后由國家最高權力機構全國人民代表大會審議通過后正式實施。從“一五計劃”到“五五計劃”，中國制定的都是《國民經(jīng)濟五年計劃》，直到第六個五年計劃才易名為《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃》，并增加了社會發(fā)展的內(nèi)容。由于中國已確立社會主義市場經(jīng)濟體制，本次制訂又始稱“規(guī)劃”而非“計劃”。

　　官方媒體的報道引述分析人士的話說，“十一五”規(guī)劃是中國領導人提出科學發(fā)展觀后制定的第一個五年規(guī)劃，與以往的五年計劃相比具有轉折性的意義。有權威評論稱，提高自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路等，都將成為“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，這些關鍵詞描述的也就是中國的新發(fā)展模式。在追求經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，中國的政策取向?qū)㈥P注增長的均衡、機會的均等和社會的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。

　　分析人士還表示，由于“十一五”期間，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融和將達到空前的廣度和深度，中國選擇什么樣的發(fā)展模式將對世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個意義上說，中國實現(xiàn)了科學發(fā)展，才可能實現(xiàn)對內(nèi)的“和諧發(fā)展”和對外的“和平發(fā)展”。