中新社北京十月九日電 題：十一五規(guī)劃：分享改革成果 兼顧各方利益

　　中新社記者 于晶波

　　十一長假的舉國熙攘之后，調(diào)控中國未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要路線圖——第十一個(gè)五年規(guī)劃(草案)已悄然進(jìn)入十六屆中共五中全會(huì)的討論審議日程。

　　較為確切的說法是，這個(gè)勾勒中國未來發(fā)展改革路徑的規(guī)劃將添加更多注重民生、體現(xiàn)民意的表述，即在對改革和發(fā)展成果的分享中更加注重利益兼顧，這對于經(jīng)過二十七年的漸進(jìn)式改革的中國來說，可謂意義深遠(yuǎn)。

　　作為監(jiān)控貧困差距的警戒線，目前中國逼近零點(diǎn)四七的基尼系數(shù)無疑已令中國官方十分警覺。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般說法，基尼系數(shù)超過零點(diǎn)四就表明進(jìn)入了警戒狀態(tài)，而一旦超過零點(diǎn)六則意味著可能發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩。

　　同樣令人憂慮的是中國漸趨拉大的城鄉(xiāng)居民人均收入差距。

　　一份報(bào)告顯示，一九九五年中國城鄉(xiāng)人均收入差距為二點(diǎn)五倍，目前已擴(kuò)大至三倍多，而城鄉(xiāng)居民所享受到的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的服務(wù)，更可謂天壤之別。

　　主事發(fā)展改革事務(wù)的國家發(fā)改委無疑已意識(shí)到了“矛盾凸現(xiàn)期”改革路途的艱巨性。

　　該委綜合改革司司長范恒山用“改革到了真正啃‘硬骨頭’時(shí)期”來形容當(dāng)下情勢之難，而中共高層近期的一系列講話亦暗示中央對未來發(fā)展與改革的重心可能進(jìn)行調(diào)整。

　　由此可以預(yù)見的是，改革到了現(xiàn)階段，將從以“破”為主，轉(zhuǎn)變到“破”、“立”并重和寓“立”于“破”之中，將從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧，而讓更廣大的民眾分享到改革與發(fā)展的成果當(dāng)屬官方治國理政的重要命題。

　　種種跡象表明，既不“殺富濟(jì)貧”，亦要有利于窮人收入的增長，兼顧“公平與效率”，十一五規(guī)劃要成為“集二者于一身，故歡喜無量”的施政綱領(lǐng)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，也將體現(xiàn)東中西互動(dòng)、相互促進(jìn)的新趨勢。經(jīng)濟(jì)活力十足的長三角、珠三角、京津冀三大板塊，無疑繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；而西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，則會(huì)給予更多真切而實(shí)際的扶持。

　　國家信息中心專家祝寶良接受本社記者采訪時(shí)表示，十一五規(guī)劃對于社會(huì)保障體系建設(shè)、提高農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等問題都有著墨，在公共產(chǎn)品服務(wù)提供上，將更加傾向于農(nóng)村和中西部地區(qū)。與歷次五年計(jì)劃相比，十一五規(guī)劃對于縮小城鄉(xiāng)、貧富差距等問題的認(rèn)識(shí)更為透徹和全面，而措施亦將更為具體和得力。

　　事實(shí)上，中國全國人大常委會(huì)于上月底召開聽證會(huì)，就現(xiàn)行個(gè)稅起征點(diǎn)由八百元人民幣提高至一千五百元聽取社會(huì)意見，便是十一五規(guī)劃將更為注重利益兼顧的信號(hào)之一。而近來官方在醫(yī)療、教育及社會(huì)保障等方面的一系列積極動(dòng)作亦為十一五的順利展開搭橋鋪路。

　　透過濃墨重彩的民生議題，十一五規(guī)劃的親民色彩躍然于前。本世紀(jì)前二十年是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，二0二0年要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。可以預(yù)見的是，布局民生大計(jì)的十一五規(guī)劃將帶給億萬民眾更多的雨露滋潤，確保中國在構(gòu)建和諧社會(huì)的道路上穩(wěn)健前行。(完）