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《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(全文)

2006年05月08日 21:24

  中新網(wǎng)5月8日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》全文如下:

  信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

  一、全球信息化發(fā)展的基本趨勢

  信息化是充分利用信息技術(shù),開發(fā)利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識共享,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。20世紀(jì)90年代以來,信息技術(shù)不斷創(chuàng)新,信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及,信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征,并逐步向一場全方位的社會變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì),信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財(cái)富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織,推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重塑著全球經(jīng)濟(jì)競爭格局;ヂ(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩,成為信息傳播和知識擴(kuò)散的新載體。電子政務(wù)在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增,成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)。信息化使現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生重大變化,是世界新軍事變革的核心內(nèi)容。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰,正在出現(xiàn)向信息社會轉(zhuǎn)型的趨向;越來越多的發(fā)展中國家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來的新機(jī)遇,力爭跟上時(shí)代潮流。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革,重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展,已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。

  二、我國信息化發(fā)展的基本形勢

  (一)信息化發(fā)展的進(jìn)展情況

  黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息化工作。20世紀(jì)90年代,相繼啟動(dòng)了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程;1997年,召開了全國信息化工作會議;黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度;黨的十六大進(jìn)一步作出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署;黨的十六屆五中全會再一次強(qiáng)調(diào),推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式!笆濉逼陂g,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署,作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)信息安全保障、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策。各地區(qū)各部門從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí),不斷開拓進(jìn)取,我國信息化建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。

  ━━信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。電話用戶、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一,互聯(lián)網(wǎng)用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二,廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國的行政村。

  ━━信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升。2005年,信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.2%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到16.6%。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)出口額占出口總額的比重已超過30%。掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。部分骨干企業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)。

  ━━信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展,能源、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械和化工等行業(yè)的信息化水平逐步提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,信息服務(wù)業(yè)蓬勃興起。金融信息化推進(jìn)了金融服務(wù)創(chuàng)新,現(xiàn)代化金融服務(wù)體系初步形成。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好,科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信息化步伐明顯加快。

  ━━電子政務(wù)穩(wěn)步展開,成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段。各級政務(wù)部門利用信息技術(shù),擴(kuò)大信息公開,促進(jìn)信息資源共享,推進(jìn)政務(wù)協(xié)同,提高了行政效率,改善了公共服務(wù),有效推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變。金關(guān)、金卡、金稅等工程成效顯著,金盾、金審等工程進(jìn)展順利。

  ━━信息資源開發(fā)利用取得重要進(jìn)展;A(chǔ)信息資源建設(shè)工作開始起步,互聯(lián)網(wǎng)上中文信息比重穩(wěn)步上升,信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。

  ━━信息安全保障工作逐步加強(qiáng)。制定并實(shí)施了國家信息安全戰(zhàn)略,初步建立了信息安全管理體制和工作機(jī)制;A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)水平明顯提高,互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

  ━━國防和軍隊(duì)信息化建設(shè)全面展開。國防和軍隊(duì)信息化取得重要進(jìn)展,組織實(shí)施了一批軍事信息系統(tǒng)重點(diǎn)工程,軍事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步,主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息技術(shù)含量不斷提高,作戰(zhàn)信息保障能力顯著增強(qiáng)。

  ━━信息化基礎(chǔ)工作進(jìn)一步改善。信息化法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn),信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步加強(qiáng),信息化培訓(xùn)工作得到高度重視,信息化人才隊(duì)伍不斷壯大。

  我國信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是:堅(jiān)持站在國家戰(zhàn)略高度,把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,正確處理信息化與工業(yè)化之間的關(guān)系,長遠(yuǎn)規(guī)劃,持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持從國情出發(fā),因地制宜,把信息化作為解決現(xiàn)實(shí)緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段,充分發(fā)揮信息技術(shù)在各領(lǐng)域的作用。堅(jiān)持把開發(fā)利用信息資源放到重要位置,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。堅(jiān)持引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合,優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),逐步增強(qiáng)信息化的自主裝備能力。堅(jiān)持推進(jìn)信息化建設(shè)與保障國家信息安全并重,不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先抓好信息技術(shù)的普及教育,提高國民信息技術(shù)應(yīng)用技能。

  (二)信息化發(fā)展中值得重視的問題

  當(dāng)前我國信息化發(fā)展也存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:第一,思想認(rèn)識需要進(jìn)一步提高。我國是在工業(yè)化不斷加快、體制改革不斷深化的條件下推進(jìn)信息化的,信息化理論和實(shí)踐還不夠成熟,全社會對推進(jìn)信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識需要進(jìn)一步提高。第二,信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備主要依賴進(jìn)口。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系亟待完善,自主裝備能力急需增強(qiáng)。第三,信息技術(shù)應(yīng)用水平不高。在整體上,應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求,信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘;在部分領(lǐng)域和地區(qū)應(yīng)用效果不夠明顯。第四,信息安全問題仍比較突出。在全球范圍內(nèi),計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題日漸突出,如應(yīng)對不當(dāng),可能會給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響。第五,數(shù)字鴻溝有所擴(kuò)大。信息技術(shù)應(yīng)用水平與先進(jìn)國家相比存在較大差距。國內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡,城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的差距有擴(kuò)大趨勢,成為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素。第六,體制機(jī)制改革相對滯后。受各種因素制約,信息化管理體制尚不完善,電信監(jiān)管體制改革有待深化,信息化法制建設(shè)需要進(jìn)一步加快。

  經(jīng)過多年的發(fā)展,我國信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ),進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、全面建設(shè)小康社會的需要,更新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,創(chuàng)新發(fā)展模式,大力推進(jìn)信息化發(fā)展,已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

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編輯:李淑國】
 


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