北京的分析家們說，作為擁有7000多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨，中國共產黨正在根據本國經濟社會發(fā)展的新趨勢和新特點，以更加寬廣的胸襟和視野借鑒汲取國外一些執(zhí)政黨的經驗教訓，作為自己維護社會公平正義的努力的一部分。

　　他們說，中國共產黨越來越清晰的開放意識和包容特性，有利于其大膽拋棄思想上的某些禁錮，理性看待人類一切優(yōu)秀的政治文明成果，在解決新的社會矛盾和問題上更加從容和睿智。

　　中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議將于10月8日至11日在北京召開。會議的一個主要議題是研究構建社會主義和諧社會問題。社會公平和正義是社會主義和諧社會的六大要求之一。

　　中共中央總書記胡錦濤在去年2月的一次重要講話中指出，中國共產黨提出構建社會主義和諧社會，既是對自己執(zhí)政經驗的總結，也是對國外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經驗教訓的借鑒。維護和實現(xiàn)社會公平正義，也是中國社會主義制度的本質要求。

　　胡錦濤2004年6月在主持中央政治局第十四次集體學習時也指出，對世界上其他政黨在治國理政方面的有益做法，要研究和借鑒，以開闊眼界，打開思路。

　　中央編譯局世界社會主義研究所研究員林德山說：“公平正義是一個客觀的社會問題，國外一些執(zhí)政黨也會從社會政策上、公眾利益上思考解決問題的辦法，這方面沒有什么政治禁忌。”

　　去年10月召開的中共十六屆五中全會提出，要“更加注重社會公平”。這是中共中央全會首次在其決議中對上世紀八十年代末和九十代初提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則作出正式重大調整。

　　黨內的理論家們認為，針對改革開放前的平均主義和‘大鍋飯’而提出的‘效率優(yōu)先、兼顧公平’原則是符合當時實際的，它使經濟潛能得到巨大釋放，然而，隨著近年中國經濟社會發(fā)展進入新階段，出現(xiàn)新趨勢和新特點，黨必須對效率與公平的關系進行調整。

　　目前，中國的人均GDP已接近2000美元。中共決策者把人均GDP1000美元至3000美元階段視為“矛盾凸顯期”，社會利益關系更趨復雜，社會矛盾和問題呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，如果調處不好，易導致經濟徘徊、社會動蕩。

　　據有關方面研究測算，目前中國的基尼系數(shù)高達0.465，貧富差距較大，并且存在進一步拉大的趨勢。2005年，中國10%最富裕的家庭與10%最貧困家庭的可支配收入差距達8倍以上，60%的城鎮(zhèn)居民可支配收入達不到平均水平。

　　胡錦濤去年2月曾向省部級主要領導干部指出：在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法建立以“權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”為主要內容的社會公平保障體系。

　　中共中央黨校社會學教研室教授青連斌說：“胡錦濤總書記提出的公平正義觀，同西歐社會民主黨等一些國外執(zhí)政黨提出的‘起點公平’、‘過程公平’、‘結果公平’的公平價值體系間有比較相似之處�！�

　　他說：“總書記有關建立社會公平保障體系的論述，將在六中全會的重要決定中得到充分體現(xiàn)。”

　　國外執(zhí)政黨里很重要的就是社會民主黨，它是西方政治派別里代表廣大民眾的一個主要政治力量。上世紀90年代以來，執(zhí)政的西歐社民黨在逆境中加大反思力度，總結成敗經驗教訓，興起了新一輪改革浪潮。

　　在基本價值體系方面，西歐社民黨革新傳統(tǒng)的“福利國家制度”，認為在分配方面過分強調追求“結果平等”已經過時，“新公正觀”應首先強調“過程的平等”和“起步條件的平等”。

　　林德山說，西歐社民黨是從制度上作整個社會公平的規(guī)劃，從制度上設計出一些路徑來，通過政府手段來對社會分配作從戰(zhàn)后共享向制度安排過渡。

　　林德山說，執(zhí)政黨立足于各自的社會現(xiàn)實作出有利于社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的制度安排，是十分必要的，中國共產黨不會照搬照抄西歐社民黨的做法和措施。

　　他說，中國共產黨是要研究借鑒西歐社民黨解決社會公平問題的整個制度價值趨向和政策安排，這里既有歷史文化、社會制度、發(fā)展水平的差異，也有許多相似性。

　　林德山說，中共關注解決社會問題方面的世界經驗，近些年，中共每年都要與包括國外共產黨、西方國家政黨、發(fā)展中國家民族民主主義政黨在內的眾多執(zhí)政黨保持頻繁接觸，以豐富自己的執(zhí)政思想和解決公共利益的經驗。

　　一些黨內分析人士認為，六中全會將首次明確提出以不斷完備的制度建設來維護和實現(xiàn)社會公平。

　　中共中央黨�？茖W社會主義教研部主任嚴書翰說，中共將突出從體制、機制上促進社會公平，以制度建設來維護和實現(xiàn)社會公平，為解決社會公正問題明確方向。

　　他說：“這說明，中共將更重視從實際層面和操作層面來實現(xiàn)社會公平，而不是僅僅停留在理論上�！�

　　中國財政部副部長樓繼偉今年早些時候執(zhí)筆的一項課題研究成果指出，包括“起點不公平”“過程不公平”在內的“機會不公平”，是造成貧富差距過大這個“結果不公平”的主要原因。

　　研究結果指出，受教育機會、健康機會、遷徙機會、進入市場機會等等機會不公平，主要是社會政策設計和制度安排存在缺陷以及一些腐敗現(xiàn)象造成的。

　　世界銀行在今年發(fā)表的一份報告指出，機會不公平還會往往存在代際復制遺傳的惡性循環(huán)。

　　曾為中共中央政治局第十四次集體學習講課的北京大學教授黃宗良說，社會主義制度決定了中國共產黨不能允許這個問題的長期存在，盡管這不是短期內就能解決的。

　　黃宗良說，中國共產黨維護和實現(xiàn)社會公正有利于鞏固執(zhí)政的社會基礎，脫離群眾、思想僵化、固步自封、忽視矛盾、違背規(guī)律等等諸多原因導致蘇聯(lián)東歐共產黨喪權亡黨的歷史教訓要深刻汲取、引以為戒。

　　分析人士預測，六中全會后，在繼續(xù)堅持“以經濟建設為中心”的前提下，中共將加緊從收入分配、利益調節(jié)、社會保障、公民權利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取措施營造公平的社會環(huán)境，使全體人民共享改革發(fā)展成果，穩(wěn)步邁向共同富裕。

　　林德山說：“毫無疑問，隨著六中全會的召開，中國又會迎來新一輪理論政策的改革創(chuàng)新，化解社會矛盾、維護社會公正的思路和方法將更加清晰。”(來源：新華網，作者：王建華、郭奔勝、孫英威)