作者：鐘景雯

　　近年來，隨著內地經濟結構調整和體制轉換向縱深發(fā)展，以及加入世貿組織步伐的臨近，對人才市場的發(fā)展提出了更高的要求，伴隨國有企業(yè)裁員力度加大，大批職工下崗，成為社會經濟生活中必須面對的一道難題。因此，加快經濟發(fā)展，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)機會，加強就業(yè)保障已成為時下當務之急。

　　對此，一九九八年國務院召開了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議。此后不久又發(fā)出了《關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，提出用五年左右時間初步建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障體系和就業(yè)機制，幫助下崗職工盡快走上新的工作崗位。

　　發(fā)展第三產業(yè)廣辟就業(yè)渠道

　　由于第三產業(yè)行業(yè)多，領域寬，目前世界各國都把加快第三產業(yè)發(fā)展作為解決就業(yè)問題的重要途徑。

　　面對日趨龐大的城鎮(zhèn)失業(yè)大軍，大力發(fā)展第三產業(yè)，也是解決內地失業(yè)問題的主要途徑。從全國看，今后發(fā)展?jié)摿�較大，能夠吸收就業(yè)較多的第三產業(yè)領域主要是：商貿餐飲業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、公用服務業(yè)、住宅服務業(yè)、旅游業(yè)等勞動密集型為主的行業(yè)。這些行業(yè)費用低、就業(yè)容量大、易于創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

　　以旅游為例，作為一個勞動密集型行業(yè)，吸納就業(yè)人口多。據估算：旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員，就能創(chuàng)造出四至五個就業(yè)機會。中國是一個擁有豐富旅游資源的國家，近十年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，無論是軟件還是硬件都得到了極大改善。因此在開拓國際旅游業(yè)市場的同時，積極發(fā)展國內旅游業(yè)，形成一個集住宿、餐飲、交通、娛樂于一體的綜合產業(yè)體系，以帶動相關產業(yè)的發(fā)展，就可造成大量的間接就業(yè)機會。據悉，八十年代中國平均每年以服務業(yè)為主的第三產業(yè)新增勞動力五百一十五萬人，“八五”期間上升為一千零二十一萬人，成為中國吸納新增勞動力的主要渠道。

　　開拓境外勞務鼓勵勞務輸出

　　在積極擴大國內勞動市場的同時，中國政府還積極開拓國際勞務市場，有步驟、有組織地促進勞務出口。鼓勵國內下崗職工到國外投親靠友；鼓勵國內廠商到國外競爭，對外承包工程，如住宅建筑、礦山開發(fā)、農業(yè)種植、基礎設施等工程；鼓勵各類人員勞務輸出，諸如廚師、醫(yī)生、護士、家庭服務員、海員、園林、機械等行業(yè)人員，并為他們辦理出國手續(xù)，提供各種方便條件。

　　積極發(fā)展小城鎮(zhèn)滿足農村剩余勞動力

　　小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內政治、經濟、文化中心，也是農村經濟社會發(fā)展到一定階段的產物。隨著中國農村經濟社會的發(fā)展，大力推進小城鎮(zhèn)建設，對經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。當前，各地紛紛把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要措施，中央更是將“小城鎮(zhèn)”提到“大戰(zhàn)略”的高度。

　　人多地少是中國農村的基本現實。據介紹，中國現有農村勞動力四點七億人，其中富余勞動力就達一點六億人。

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