中新社北京九月十日電(記者李鵬)中國證監(jiān)會副主席史美倫今天說，資本市場的發(fā)展依賴于市場的公信力和投資者的信心，中國證監(jiān)會正采取有效措施，提高公司治理水平。

　　史美倫是在此間召開的公司治理大會上作上述表示的。她說，中國資本市場發(fā)展的潛力巨大，但如果中國資本市場的質(zhì)量得不到提升，其潛力就無法成為現(xiàn)實。

　　史美倫認(rèn)為，一個健康持久的資本市場的構(gòu)成要素包括：知情的投資者、運作良好的公司、合格且專業(yè)的中介機構(gòu)、公平而透明的監(jiān)管以及強有力的執(zhí)法。

　　她說，中國市場存在上市公司大股東及其管理人員侵占公司資金、做假帳、濫用募股資金、市場操縱、內(nèi)幕交易等違規(guī)現(xiàn)象，這表明中國上市公司的治理是薄弱的。

　　在分析中國上市公司治理薄弱的原因時，史美倫指出，中國公司文化的歷史相對較短，很多上市公司的表現(xiàn)不像一個獨立的經(jīng)濟實體，其運作更像是一個政府部門，其管理層由政府任命，向政府負(fù)責(zé)，不是向股東負(fù)責(zé)；由于控股股東多數(shù)是上市公司過去的主管部門，因此，上市公司沒有能力或不愿意與其控股股東在人員、財務(wù)和資產(chǎn)上分開，上市公司與控股股東之間存在利益沖突，從而導(dǎo)致中小股東利益受損。

　　史美倫說，中國證監(jiān)會正采取有效措施，提高上市公司治理水平，如制定“公司治理的基本標(biāo)準(zhǔn)及原則”；要求各上市公司二○○三年六月前建立獨立董事制度；在誠信義務(wù)方面對董事進行培訓(xùn)；通過投資者教育計劃來提高全社會的公司治理意識；改革管理層報酬制度，創(chuàng)造激勵和績效評價機制；加大執(zhí)法力度等。