中新網(wǎng)10月26日電 在10月25日召開的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，首次提請(qǐng)審議的公民身份證法草案引起了廣泛關(guān)注。中國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》(1985年9月6日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過)。
據(jù)今天的檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，法律草案對(duì)現(xiàn)行《條例》的修改主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是證件名稱。為了使身份證的名稱更加科學(xué)準(zhǔn)確、更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公民流動(dòng)范圍日益廣泛的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也與身份證作為公民身份證號(hào)碼的法定載體相吻合，居民身份證將改名為公民身份證。
二是發(fā)證范圍。為更好地保護(hù)包括軍人、武警在內(nèi)的公民合法權(quán)益，草案對(duì)身份證的發(fā)放范圍作了調(diào)整，規(guī)定居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的年滿16周歲的中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取中華人民共和國(guó)公民身份證。
三是公民身份證號(hào)碼。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行公民身份證號(hào)碼的決定的要求，自1999年10月1日起，全國(guó)開始建立和實(shí)行公民身份證號(hào)碼制度，公民身份證號(hào)碼是在原來15位居民身份證號(hào)碼的基礎(chǔ)上升位而成的。為適應(yīng)實(shí)行公民身份證號(hào)碼的需要，進(jìn)一步確定公民身份證號(hào)碼的法律地位，增加了有關(guān)居民身份證號(hào)碼有關(guān)的內(nèi)容，并在公民身份證登記項(xiàng)目中用公民身份證號(hào)碼取代了原居民身份證編號(hào)，將公民身份證確定為公民身份證號(hào)碼的法定載體。
四是關(guān)于香港、澳門居民和臺(tái)灣居民以及加入中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人、無國(guó)籍人的發(fā)證問題。草案把過去《條例》中未作明確規(guī)定回內(nèi)地定居的香港、澳門居民，回大陸定居的臺(tái)灣居民以及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中華人民共和國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人、無國(guó)籍人都列入公民身份證發(fā)放對(duì)象范圍。
五是關(guān)于公民身份證的使用和查驗(yàn)。草案吸收了過去公民身份證條例實(shí)施細(xì)則中有關(guān)身份證使用的內(nèi)容，并做了必要的充實(shí)，明確了應(yīng)該使用身份證證明身份的具體情形，包括選民登記、戶口登記、兵役登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記、就業(yè)、參加全國(guó)性考試、辦理公證、參與訴訟活動(dòng)、前往邊境管理區(qū)、辦理申請(qǐng)出境手續(xù)、辦理機(jī)動(dòng)車船航空器駕駛證、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理搭乘民航飛機(jī)手續(xù)、投宿旅店辦理登記手續(xù)、領(lǐng)取匯款郵件、辦理金融保險(xiǎn)和證券業(yè)務(wù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)、辦理財(cái)產(chǎn)登記以及拍賣、抵押、寄賣、典當(dāng)物品以及從事法律工作、行政法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行身份證明的其他活動(dòng)。為了保障人民警察依法履行職責(zé)，同時(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益免遭不法侵害，草案對(duì)公民身份證的查驗(yàn)扣留作了嚴(yán)格限定。
六是關(guān)于罰責(zé)問題。草案對(duì)違法使用身份證件的處罰規(guī)定作了補(bǔ)充、完善，并與新刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接，加大了對(duì)有關(guān)違法行為的處罰力度，最高可處以1000元以下的罰款，還可以處十日以下行政拘留。同時(shí)對(duì)人民警察在發(fā)放查驗(yàn)公民身份證中的違法違紀(jì)行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
據(jù)悉，公民身份證法實(shí)施以后，作為第一代身份證還會(huì)與公民身份證并存使用，在居民身份證依新法換領(lǐng)公民身份證前，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。(袁正兵）
