近日有消息稱(chēng)，財(cái)政部、國(guó)稅總局等已開(kāi)始著手研究機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費(fèi)改革的問(wèn)題，機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)，而北京有可能成為第一個(gè)試點(diǎn)城市。

　　這引發(fā)了公眾和媒體熱議。在各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，網(wǎng)民展開(kāi)大規(guī)模PK，一方認(rèn)為現(xiàn)有的汽車(chē)消費(fèi)稅、燃油稅和車(chē)購(gòu)稅已經(jīng)起到了限制大排量車(chē)、鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)的調(diào)節(jié)作用，而另一方則認(rèn)為征收環(huán)境稅更有利于節(jié)能減排。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，在消費(fèi)稅、燃油稅和車(chē)購(gòu)稅上再加收環(huán)境稅有些多余，通過(guò)調(diào)整、整合現(xiàn)有稅種稅率，同樣可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

　　政策尚在研究階段

　　1月27日，北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體表示，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手研究機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費(fèi)改革的問(wèn)題。其中，機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)，但具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。

　　據(jù)他透露，機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)境稅在征收時(shí)，車(chē)主將按照機(jī)動(dòng)車(chē)不同的污染排放量情況繳納不同的稅費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)高排量汽車(chē)的車(chē)主，肯定會(huì)比購(gòu)買(mǎi)低排量機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主繳納更多的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅，類(lèi)似于對(duì)車(chē)輛征收購(gòu)置稅。

　　但國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后表示，環(huán)境稅稅制正在研究之中，具體的征稅范圍、實(shí)施時(shí)間、管理機(jī)關(guān)尚未確定。

　　張燕友隨后也向媒體澄清，征收環(huán)境稅的相關(guān)政策目前僅停留在相關(guān)部門(mén)的研究階段，最終能否執(zhí)行、如何實(shí)施，都還無(wú)法確定。

　　環(huán)境稅的具體定義目前尚無(wú)定論，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)境稅是一系列稅種的統(tǒng)稱(chēng)，它們可能合并起來(lái)集中征收，也可能以不同的稅種逐步征收。

　　去年10月，財(cái)政部財(cái)科所曾發(fā)布《中國(guó)開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告，建議2009年進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革后，可擇機(jī)進(jìn)行資源稅改革，在資源稅改革后的1~3年期間擇機(jī)開(kāi)征碳稅，預(yù)計(jì)為2012~2013年。報(bào)告預(yù)期在2014年及之后的期間內(nèi)開(kāi)征環(huán)境稅。

　　一位不方便透露姓名的國(guó)稅總局內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“據(jù)我了解，征收機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅正如媒體所報(bào)道的那樣，目前正處在研究階段，還沒(méi)有確定實(shí)施。但以我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)看，盡管征收環(huán)境稅是國(guó)際慣例，但并不一定適合于我國(guó)國(guó)情，可以通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅、燃油稅、車(chē)購(gòu)稅等現(xiàn)有稅種稅率的方式來(lái)對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者消費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，同樣可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的�！�

　　整合避免重復(fù)征收

　　據(jù)了解，部分發(fā)達(dá)國(guó)家目前是按“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則在征收和環(huán)境相關(guān)的稅種，目前征收類(lèi)似于環(huán)境稅的稅種主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅這5種。

　　據(jù)報(bào)道，環(huán)境稅如果在我國(guó)開(kāi)征，車(chē)主將要為尾氣排放付出成本，將根據(jù)不同的污染排放量，繳納不同的稅費(fèi)。表面看來(lái)這一政策合情合理，但車(chē)主們紛紛在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)聲，大部分觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)有汽車(chē)消費(fèi)稅種中，按排量高低征收的消費(fèi)稅、根據(jù)排量不同征收稅率有所區(qū)分的車(chē)輛購(gòu)置稅，以及剛剛開(kāi)征不久的燃油稅，已經(jīng)起到了調(diào)節(jié)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，此時(shí)再度開(kāi)征環(huán)境稅是否有重復(fù)之嫌？

　　行業(yè)分析師鐘師表示，目前所說(shuō)的環(huán)境稅還沒(méi)有一個(gè)具體的定義，實(shí)際上應(yīng)該相當(dāng)于征收污染稅。他認(rèn)為，目前與環(huán)境相關(guān)的稅種只有節(jié)能和環(huán)保稅，還沒(méi)有針對(duì)排污的稅種。應(yīng)該把這三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，一次到位。至于征收標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為最好按照機(jī)動(dòng)車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性來(lái)決定。