旱災(zāi)頻發(fā)恐成中國糧食安全主要威脅

　　2009年和2010年春季，北方冬麥區(qū)和西南地區(qū)分別發(fā)生歷史罕見的大旱，給糧食生產(chǎn)和人民群眾生活帶來了巨大威脅。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近在我國部分糧食產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解到，氣候變暖極有可能導(dǎo)致未來極端氣象災(zāi)害的范圍、程度和頻率加大，頻發(fā)的旱災(zāi)將成為我國糧食安全的主要威脅。

　　每年因旱災(zāi)損失糧食300多億公斤

　　麥肯錫公司去年發(fā)布了與國家發(fā)展改革委國際合作中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開展的“從糧倉到旱地———中國華北、東北地區(qū)抗旱措施的經(jīng)濟(jì)影響評估”報(bào)告。這份研究報(bào)告認(rèn)為，氣候變化影響預(yù)計(jì)將導(dǎo)致干旱問題進(jìn)一步惡化，中國需要采取更多措施來保護(hù)受到威脅的“糧倉”。

　　去年冬季至今年春季，西南地區(qū)發(fā)生大旱，耕地受旱面積一度達(dá)9654萬畝，作物受旱7097萬畝，待播耕地缺水缺墑2557萬畝。云南省今年小春作物因旱絕收超過1000萬畝。2009年，華北主要省區(qū)冬春連旱，高峰時(shí)全國作物受旱面積達(dá)到1.61億畝，國家防總首次發(fā)布了旱災(zāi)的紅色預(yù)警，后來內(nèi)蒙古和遼寧西北的伏旱和秋旱導(dǎo)致大面積糧食絕收。

　　“洪災(zāi)一條線，旱災(zāi)一大片”。陜、豫等省區(qū)一些水利部門干部認(rèn)為，與我國歷史上多次出現(xiàn)的全國性多年持續(xù)旱災(zāi)相比，北方近幾年的旱災(zāi)只是區(qū)域性和季節(jié)性的干旱，但已暴露出旱災(zāi)對我國糧食和水源安全的嚴(yán)重威脅。陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明說，陜西“十年九旱”，旱災(zāi)損失占自然災(zāi)害損失量的50%以上，2009年全省因旱災(zāi)減收糧食100多萬噸。陜西省以2007年為基本年進(jìn)行評估，如果2020年出現(xiàn)特大旱情，將會有500萬人出現(xiàn)吃水困難，糧食產(chǎn)量減少20%左右。

　　我國的干旱事件幾乎年年出現(xiàn)。據(jù)《中國水旱災(zāi)害公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，1950年至2007年，全國農(nóng)業(yè)平均每年因旱受災(zāi)3.26億畝，年均因旱損失糧食158億公斤，占各種自然災(zāi)害造成糧食損失的60%以上。與此同時(shí)，全國農(nóng)作物年均因旱損失糧食由20世紀(jì)50年代的43.5億公斤上升到90年代的209.4億公斤，2000年以來高達(dá)300多億公斤。

　　未來旱災(zāi)發(fā)生頻率可能提高

　　國家氣候中心副主任羅勇認(rèn)為，自從上個(gè)世紀(jì)70年代以來，在全球范圍內(nèi)受干旱影響的地區(qū)已經(jīng)增加。對于今后旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律的演變，目前一個(gè)較為廣泛接受的結(jié)論是氣候變暖極有可能導(dǎo)致未來極端氣象災(zāi)害的范圍、程度和頻率加大。

　　廣西壯族自治區(qū)水利廳副廳長王春林、陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明等水利專家分析，近年來，隨著全球氣候變暖，我國年平均氣溫升高，區(qū)域降水和河川徑流變化波動明顯增大，極端天氣、氣候事件增多增強(qiáng)，干旱災(zāi)害呈現(xiàn)出加劇態(tài)勢。旱災(zāi)的影響范圍也不斷從農(nóng)村向城市和生態(tài)環(huán)境擴(kuò)大，旱災(zāi)發(fā)生區(qū)域也從西部、北方擴(kuò)展到東部、南方。

　　水利部部長陳雷指出，北方地區(qū)連續(xù)多年干旱，水資源短缺問題十分突出。中國工程院院士王浩分析，受氣候變暖及人類活動日益頻繁的影響，長江流域年均氣溫有顯著上升趨勢，年徑流減少趨勢明顯，徑流年內(nèi)分布更不均勻，未來這一流域洪澇與干旱災(zāi)害發(fā)生的頻次將有所增加。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院林而達(dá)教授說，總體來說，氣候變化這種負(fù)面影響已顯端倪。比如過去20年，華北、西北、西南氣溫上升，對糧食生產(chǎn)有抑制作用。

　　水資源緊缺和農(nóng)業(yè)用水總量剛性的矛盾，制約著我國的糧食生產(chǎn)能力。目前我國人均水資源量2200立方米，約為世界平均水平的31%。專家預(yù)測，到2030年我國人口將達(dá)到16億，人均水資源量將降到1750立方米，接近國際承認(rèn)的1700立方米“用水緊張”標(biāo)準(zhǔn)。但是，人口增加對糧食需求的增長，很大程度上還要靠水來保證。

　　旱災(zāi)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅

　　據(jù)估算，在“中等”氣候變化的情景下，2030年東北地區(qū)的旱災(zāi)損失會增加50%，東北和華北兩個(gè)地區(qū)的損失將從140億元擴(kuò)大至180億元。在“嚴(yán)重”氣候變化的情景下，兩個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)損失最高可達(dá)370億元。

　　麥肯錫公司與國內(nèi)相關(guān)部門聯(lián)合開展的研究報(bào)告指出，東北和華北是中國重要的糧食生產(chǎn)基地，兩地糧食產(chǎn)量占到全國的1/4。氣候變化預(yù)計(jì)將加大旱災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度，如果不加大力度緩解干旱威脅，未來中國糧食主產(chǎn)區(qū)可能遭受重大農(nóng)業(yè)損失。

　　這一報(bào)告認(rèn)為，近年來中國政府實(shí)施了多種防旱抗旱措施，但考慮到氣候變化對旱災(zāi)的影響，有必要對現(xiàn)有措施進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)。如果節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、蓄水以及種子工程等抗旱措施能夠全面實(shí)施，2030年中國因旱災(zāi)造成的農(nóng)業(yè)損失可減少50%，相當(dāng)于90億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

　　我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，從資源的角度看，水源不足將使旱災(zāi)成為我國糧食安全的主要威脅，主要表現(xiàn)為南北糧食生產(chǎn)和水資源的結(jié)構(gòu)性失衡。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家曹利群認(rèn)為，改革開放以來，我國的糧食生產(chǎn)重心持續(xù)地從水資源豐富的南方向缺水的北方轉(zhuǎn)移，這一趨勢自2000年后表現(xiàn)尤其突出。北方很多低產(chǎn)田由于灌溉設(shè)施的改善變成了高產(chǎn)田，而南方很多省份農(nóng)民的種糧積極性下降，糧食總產(chǎn)量減少。傳統(tǒng)的“南糧北運(yùn)”變?yōu)椤氨奔Z南調(diào)”，很大程度是以犧牲北方的水資源，尤其是地下水資源為代價(jià)的。在華北平原糧食產(chǎn)區(qū)，由于常年超采地下水，出現(xiàn)大量地下漏斗區(qū)。

　　曹利群指出，如果說20世紀(jì)60年代以前，因?yàn)槿狈�對地下水資源的認(rèn)識而在旱期無水可用，那么在將來，可能會因?yàn)殚L期的無節(jié)制開采地下水而在旱災(zāi)面前出現(xiàn)無水可抽的局面。若不提早扭轉(zhuǎn)目前存在的南北糧食生產(chǎn)和水資源的結(jié)構(gòu)性失衡趨勢，極端旱災(zāi)的應(yīng)急措施會因資源的枯竭而變得無能為力。

　　我國部分糧食產(chǎn)區(qū)抗旱能力薄弱令人擔(dān)憂

　　灌溉設(shè)施“帶病運(yùn)行”抗旱應(yīng)急能力“透支”

　　近些年頻發(fā)的旱災(zāi)正在對我國糧食和水源安全造成嚴(yán)重威脅，而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日對河南、陜西等多個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)抗旱能力的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，地表水調(diào)蓄能力普遍不足、地下水資源過度開發(fā)、灌溉設(shè)施老化失修“帶病運(yùn)行”……目前我國糧食產(chǎn)區(qū)的抗旱能力之薄弱，讓人擔(dān)憂。

　　調(diào)蓄能力不足 守著黃河缺水“吃”

　　在糧食產(chǎn)量占全國1/10、有“中國糧倉”之稱的河南省，因?yàn)檎{(diào)蓄能力低下，“守著黃河難用水”。河南省防汛抗旱辦副主任魏振峰說，全省沿黃糧食產(chǎn)區(qū)只有5座平原水庫具有調(diào)蓄能力，由此出現(xiàn)的結(jié)果是：守著黃河缺水“吃”———用水的時(shí)候沒有水、不用的時(shí)候水又白白流走。

　　河南省在開發(fā)利用黃河水資源方面曾有過驚人之舉。早在上世紀(jì)50年代，河南就開始較正規(guī)地發(fā)展引黃，灌溉面積達(dá)30萬畝的人民勝利渠就是當(dāng)時(shí)的杰作。后來十年，河南引黃灌溉得到快速發(fā)展，相繼建成鄭州東風(fēng)渠、蘭考三義寨人民躍進(jìn)渠、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠、封丘紅旗渠四處大型引黃灌溉工程和濮陽渠村引黃灌區(qū)。與山東省相比，當(dāng)時(shí)河南引黃工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模超過山東省一半還多，但到如今，河南實(shí)際引黃灌溉面積不足山東的一半，年均引水量也只有山東的1/3。根據(jù)黃河水量分配方案，河南省黃河干流每年可用水資源35.67億立方米，但2000至2007年年均引黃水量只有17億立方米左右，不足一半。

　　位于陜西省渭南市的洛惠渠灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積77萬畝，但目前實(shí)際灌溉面積只有47萬畝，一個(gè)原因就是渠首加壩加閘工程一直未能實(shí)施，沒有調(diào)蓄能力。灌區(qū)管理局局長張公民說，目前洛惠渠渠首蓄水能力僅有60萬立方米，倘能實(shí)施加壩、加閘工程，蓄水能力可提高到600萬立方米。近年來洛河年均徑流量6億立方米左右，灌區(qū)年需灌溉引水2.8億立方米，但實(shí)際引水量只有1.5億立方米左右。

　　咸陽市是陜西易受干旱影響的糧食產(chǎn)區(qū)之一。咸陽市防汛抗旱辦主任王曉健說，咸陽抗旱能力不足，除了水資源量較少之外，主要是控制性工程缺乏。咸陽境內(nèi)有涇河、渭河兩條河流，全市66座水庫總庫容只有2.88億立方米，占水資源總量的25.5%，對水資源的調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足。