今年春節(jié)后出現(xiàn)的“用工荒”成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，如同前些年出現(xiàn)的“民工潮”、“民工荒”、“返鄉(xiāng)潮”，這些現(xiàn)象折射出改革開放后三十年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特殊性。盡管如此，這些現(xiàn)象并沒有背離經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理：勞動(dòng)力的價(jià)格應(yīng)該與勞動(dòng)力的價(jià)值相適應(yīng)，生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力的成本上升了，勞動(dòng)力價(jià)值應(yīng)該相應(yīng)提高；人力資本幾乎是農(nóng)民工唯一的“資產(chǎn)”，根據(jù)資本資產(chǎn)定價(jià)理論，農(nóng)民工人力資本總價(jià)值應(yīng)該等于無風(fēng)險(xiǎn)收益和風(fēng)險(xiǎn)貼水之和的貼現(xiàn)；農(nóng)民工作為中國具有稟賦優(yōu)勢的一種生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下也是一種商品，存在著供給和需求曲線，供求平衡決定了工資水平。

　　在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)(如人口)、制度(如社會(huì)保障)和工資水平下,勞動(dòng)力供給小于需求就可以定義為“用工荒”。僅從現(xiàn)象上來說，如此多的信息說企業(yè)招不到勞工，而且是技工、普工都難招到，這說明勞工短缺或者說勞動(dòng)力供小于求是個(gè)事實(shí)。但是，任何的勞動(dòng)供求不平衡都是在一定條件下出現(xiàn)的。比如說，農(nóng)民工工資過低、社會(huì)保障不夠好、在城市不能享受與城市居民同等的公共服務(wù)，再加上近年來國家大力實(shí)施惠農(nóng)政策，新生代的農(nóng)民工對于各方面待遇和工作的條件都更高了，這些都可能成為目前制造業(yè)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)勞工短缺的原因。再者，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)近年來處于青年勞動(dòng)力數(shù)量相對低谷的階段。也就是說，中國當(dāng)前的勞工短缺有著非常急需解決的制度問題，而不能簡單地認(rèn)為中國已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定階段之后出現(xiàn)的勞動(dòng)成本快速上升。

　　20世紀(jì)80年代，沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，但企業(yè)規(guī)模和資本的相對有限不足以雇傭足夠龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，本鄉(xiāng)本土務(wù)工的農(nóng)民工是當(dāng)時(shí)整個(gè)農(nóng)民工的主體，外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量有限，不構(gòu)成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)農(nóng)民工外出打工的主要?jiǎng)訖C(jī)是貼補(bǔ)家用，農(nóng)忙時(shí)節(jié)甚至可以返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。這一時(shí)期，農(nóng)民家庭用于醫(yī)療和子女教育等突發(fā)和大額支出有限，農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)格等于甚至高于維持一家人在農(nóng)村生活所必要的生活資料價(jià)值。另外，當(dāng)時(shí)從事化工、粉塵等高危職業(yè)人數(shù)和比例也有限，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的主要是體力活，對于之前長期從事過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人來說，這不算什么，因此他們對工資中補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的部分要求較少。從供給需求的角度看，改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工量較少，供需曲線很容易在較低的價(jià)格水平上達(dá)到均衡。因此，農(nóng)民外出打工這種新生事物所表現(xiàn)出來的相對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高收益”產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)，吸引了越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加入到農(nóng)民工隊(duì)伍中，因此導(dǎo)致了后來的“民工潮”。

　　進(jìn)入90年代，特別是鄧小平南巡講話后，改革開放提速，沿海地區(qū)承接了大量的國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出口大量增加，外向型和勞動(dòng)密集型企業(yè)需要大量工人，農(nóng)民外出打工現(xiàn)象越來越普遍，“民工潮”開始引起人們的廣泛關(guān)注。90年代末開始出現(xiàn)的農(nóng)地?zé)o償代耕甚至撂荒現(xiàn)象，說明了當(dāng)時(shí)外出打工的農(nóng)民工基本已經(jīng)放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而常年工作和生活在城鎮(zhèn)中。因此，決定農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)值不再是農(nóng)村的基本生活資料，而是滿足自身城鎮(zhèn)基本生活資料的價(jià)值，而留守農(nóng)村的老人和兒童可以靠土地解決基本生活需要。90年代后期中國進(jìn)行了教育改革和醫(yī)療改革，其效果有一定的滯后性，沒有馬上增加農(nóng)民工及其家庭的生活成本，因此當(dāng)時(shí)的工資水平是多數(shù)農(nóng)民工可以接受的。另外，雖然越來越多的“危、重”職業(yè)對農(nóng)民工身心造成了潛在危害，但沒有馬上顯現(xiàn)出來，再加上農(nóng)民工對此也認(rèn)識(shí)不足，并沒有要求在工資中給予足夠的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。從勞動(dòng)力供需上來看，原有的勞動(dòng)力供需關(guān)系沒有實(shí)質(zhì)性的變化，企業(yè)仍然可以幾乎不變的工資水平吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　2000年以后，中國在世界上的經(jīng)濟(jì)地位已顯著提升，與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也越來越緊密，特別是2001年加入世貿(mào)組織后，外貿(mào)依存度得到進(jìn)一步鞏固和提升。國際經(jīng)濟(jì)形勢一有風(fēng)吹草動(dòng)，中國的外向型加工企業(yè)就必然迅速受到影響，在勞動(dòng)力市場上的突出表現(xiàn)就是企業(yè)在用工數(shù)量和用工時(shí)間上的不穩(wěn)定，沒有得到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓べY水平意味著一旦失業(yè)就幾乎無法在城鎮(zhèn)生存下來，甚至無法滿足返鄉(xiāng)的路費(fèi)支出。作為一個(gè)理性選擇，農(nóng)民工與其在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間“搖擺不定”，還不如返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者賦閑在家。不僅如此，近幾年在一些高危行業(yè)，農(nóng)民工職業(yè)病時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工已經(jīng)意識(shí)到即使企業(yè)開出較高的工資，也不足以補(bǔ)償患病的風(fēng)險(xiǎn)。另外，2006年后農(nóng)業(yè)稅取消、農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)保等一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)以及近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，意味著外出打工的機(jī)會(huì)成本上升，客觀上也為農(nóng)民工放棄外出打工的理性選擇提供了支撐。從勞動(dòng)力供需曲線上來看，由于工資除了要滿足購買基本生活資料外還要補(bǔ)償各種風(fēng)險(xiǎn)的意外支出，導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給曲線向左方位移，以及由于外出務(wù)工機(jī)會(huì)成本的增加導(dǎo)致勞動(dòng)力供給曲線不再是水平式的完全彈性。因此，目前的農(nóng)民工工資水平并沒有達(dá)到勞動(dòng)力均衡價(jià)格，出現(xiàn)“用工荒”就不足為奇了。 (齊傳君)