發(fā)改委負(fù)責(zé)人就地震災(zāi)后重建規(guī)劃答問(全文)

2008年06月13日 10:11 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新網(wǎng)6月13日電,據(jù)中國發(fā)改委網(wǎng)站消息,近日,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部召開會(huì)議,討論通過了《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃方案》,提出了災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的原則和要求。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了答問。答問全文如下:

  問:如何理解全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,在優(yōu)先安排受災(zāi)群眾基本生活和設(shè)施?規(guī)劃涉及的災(zāi)區(qū)人口、面積大致有多少?

  答:科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,要始終把實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。此次汶川大地震,給災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。截至6月11日12時(shí),已造成69146人遇難,374131人受傷,失蹤17516人,累計(jì)受災(zāi)人數(shù)達(dá)到了4624.9萬人。大量房屋倒塌,部分工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施癱瘓,基礎(chǔ)設(shè)施毀損嚴(yán)重。

  災(zāi)后重建是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù),以人為本要貫徹始終。災(zāi)后重建將首先從災(zāi)區(qū)群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需要入手,優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)群眾居住以及教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,加快恢復(fù)生產(chǎn),解決就業(yè)和收入等問題,使災(zāi)區(qū)群眾有房住、有安全飲用水、有學(xué)上、有病能醫(yī)、聽上廣播、看上電視。然后,用三年左右時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù),恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

  災(zāi)后重建規(guī)劃范圍的最終確定必須以科學(xué)評(píng)估為依據(jù)。國家汶川地震專家委員會(huì)正會(huì)同有關(guān)地方政府和部門進(jìn)行調(diào)查研究,科學(xué)論證,對(duì)汶川大地震的受災(zāi)范圍提出綜合評(píng)估意見,為最終確定災(zāi)后重建規(guī)劃范圍提供依據(jù)。

  問:如何理解和落實(shí)會(huì)議提出的堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力?

  答:一是尊重科學(xué),以科學(xué)的態(tài)度編制規(guī)劃。由于人類對(duì)于地震認(rèn)識(shí)的局限性,目前我們還無法準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和防止地震災(zāi)害的發(fā)生。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我們對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)不斷深化,也初步掌握了地震活躍區(qū)域的分布和走向,可以認(rèn)真汲取歷史教訓(xùn)和廣泛借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),這些都是科學(xué)進(jìn)行災(zāi)后重建的基礎(chǔ)。制定災(zāi)后重建規(guī)劃,要在對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)評(píng)估,科學(xué)論證,合理確定規(guī)劃范圍,合理確定重建區(qū)域,合理確定建設(shè)內(nèi)容。

  二是尊重自然,按自然規(guī)律辦事。大自然是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,必須尊重自然規(guī)律。這次災(zāi)后重建要避開主斷裂帶,避開生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。還要努力修復(fù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

  三是在充分考慮資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上,合理安排人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。資源環(huán)境承載能力,是指一定區(qū)域范圍內(nèi),在維系良好生態(tài)環(huán)境的前提下,自然界持續(xù)支撐人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的能力。制定災(zāi)后重建規(guī)劃,要充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力,合理確定未來人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理確定城鎮(zhèn)布局、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在資源環(huán)境可承載的范圍之內(nèi)合理安排各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

  問:如何理解堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,做到重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合?

  答:地震災(zāi)害給災(zāi)區(qū)人民造成了巨大損失,但災(zāi)后重建也是為災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了機(jī)遇。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,使災(zāi)后重建規(guī)劃符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

  災(zāi)后重建任務(wù)艱巨復(fù)雜,涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,必須統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃。不僅要安排好人類活動(dòng)空間,還要考慮人與自然和諧相處,不僅要考慮恢復(fù)生產(chǎn),還要考慮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;不僅要考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,還要合理安排經(jīng)濟(jì)布局;不僅要體現(xiàn)現(xiàn)代化要求,還要注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

  災(zāi)后重建不僅是自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)得到恢復(fù)的過程,而且要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ),因此,必須立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。災(zāi)后重建要與工業(yè)化城鎮(zhèn)化結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革結(jié)合,與主體功能區(qū)建設(shè)結(jié)合,把適宜開發(fā)的區(qū)域發(fā)展好,把需要保護(hù)的區(qū)域保護(hù)好

  問:堅(jiān)持地方為主,充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神,在國家和兄弟省(區(qū)、市)的支持下實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建和發(fā)展目標(biāo)方面有哪些考慮?

  答:災(zāi)后重建離不開各方面的支持,但主體是生活工作在災(zāi)區(qū)的廣大干部群眾,因此,要堅(jiān)持地方為主體,大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)信心、振奮精神、互幫互助、生產(chǎn)自救,用自己的雙手建設(shè)未來生活的美好家園。同時(shí),要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,大力弘揚(yáng)一方有難、八方支援的民族精神,國家、各地區(qū)和社會(huì)各界對(duì)災(zāi)區(qū)重建都要給予積極的援助和支持。

  災(zāi)后重建主要目標(biāo)的考慮是:用三年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù),確保災(zāi)區(qū)人民基本生活生產(chǎn)條件、基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施得到全面恢復(fù),達(dá)到并好于災(zāi)前水平。主體功能定位清晰,空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,科學(xué)發(fā)展的后勁增強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  問:如何理解災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),區(qū)分緩急、突出重點(diǎn),相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進(jìn)。在深入論證、科學(xué)規(guī)劃的同時(shí),盡可能加快工作進(jìn)度?

  答:災(zāi)后重建規(guī)劃包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施,涉及部門多、領(lǐng)域多,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要在3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成編制任務(wù),時(shí)間非常緊迫,必須處理把握好一些基本關(guān)系。

  統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)。要研究制定統(tǒng)一的工作計(jì)劃,明確規(guī)劃編制的任務(wù)和時(shí)間要求,將各項(xiàng)規(guī)劃的編制責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和地區(qū),分工負(fù)責(zé)、限時(shí)完成。

  區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)。要從災(zāi)區(qū)最迫切解決的問題入手,集中力量,優(yōu)先啟動(dòng)與災(zāi)區(qū)群眾生活直接相關(guān)的住房、基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí),著手盡快恢復(fù)生產(chǎn)并為進(jìn)一步的發(fā)展提高奠定基礎(chǔ)。

  相互銜接、上下協(xié)調(diào)。做好國家和地方之間的上下協(xié)調(diào),做好各個(gè)部門之間和各個(gè)規(guī)劃之間的相互銜接,對(duì)口支援的相互銜接,形成合力,加快恢復(fù)重建步伐。

  規(guī)范有序、依法推進(jìn)。要考慮災(zāi)后重建規(guī)劃的特殊性,急事急辦、特事特辦,同時(shí)應(yīng)遵循《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等有關(guān)法律法規(guī),依法規(guī)范編制程序,做好銜接協(xié)調(diào)、科學(xué)論證等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

  災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃是組織實(shí)施災(zāi)后重建工作的藍(lán)圖。規(guī)劃早一天編制出來,災(zāi)區(qū)重建工作就可以早一天展開;規(guī)劃早一天實(shí)施完成,災(zāi)區(qū)人民就可以早一天實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。因此,我們必須集中精力,全力以赴,盡可能加快工作進(jìn)度。

編輯:馬金龍】
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