越是近期的全球預(yù)測(cè)，越趨于悲觀。中國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)衰退的能力和機(jī)制仍有短板，面臨的風(fēng)險(xiǎn)不能低估

　　春節(jié)剛過完，有調(diào)查數(shù)據(jù)給國(guó)人帶來振奮的消息：2009年1月份，國(guó)內(nèi)汽車銷量歷史上首次超過美國(guó)。于是有人由此斷言，中國(guó)是全球最大的汽車市場(chǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也沒有那么糟糕。

　　“這樣的判斷還為時(shí)過早。應(yīng)該說，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀，”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融研究室負(fù)責(zé)人張岸元在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)態(tài)度非常明確。

　　“眼下美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退比較嚴(yán)重，老百姓手中的閑錢減少，所以可能暫時(shí)不換新車。而中國(guó)受影響相對(duì)較小，很多人還沒有車，所以買車的需求是不一樣的。因此，單月銷量上出現(xiàn)小幅超越，并不具有代表性，”中國(guó)國(guó)際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究部研究員甄炳喜對(duì)本刊記者也這么說。

　　中國(guó)受影響逐漸增大

　　在甄炳喜看來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受西方經(jīng)濟(jì)衰退的影響在逐漸增大，感覺也越來越強(qiáng)烈。外貿(mào)受到的影響最為明顯�！爸袊�(guó)外貿(mào)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在40%左右，因此外貿(mào)下降對(duì)GDP的增長(zhǎng)增加了下行壓力。”

　　有鑒于此，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行都調(diào)低了對(duì)今年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，分別是6.7%和7.5%。

　　“從中長(zhǎng)期來看，要注意一個(gè)重要特征，”張岸元提醒說，中國(guó)東部沿海地區(qū)在全國(guó)GDP增長(zhǎng)率中占的比重很大。東部一些省市的人均GDP水平已經(jīng)接近甚至達(dá)到一萬美元，而隨著人均GDP水平的提高，整個(gè)GDP水平的增長(zhǎng)率肯定是要下降的。所以現(xiàn)階段可能是長(zhǎng)期和短期共同的一個(gè)拐點(diǎn)，也就是說，即便是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也不可能達(dá)到以前那種兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　據(jù)張岸元介紹，通常來說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)的幅度比較小，比如美國(guó)和歐洲，經(jīng)濟(jì)情況好的時(shí)候，增長(zhǎng)率也就是2%到3%。在經(jīng)濟(jì)情況不好、輕度萎縮的時(shí)候，通常是百分之零點(diǎn)幾，如果是-1%就很嚴(yán)重了，也就是說GDP的波動(dòng)幅度只有4個(gè)百分點(diǎn)左右。但發(fā)展中國(guó)家就不一樣了，以中國(guó)為例，2007年的GDP增長(zhǎng)率是13%，而2008年第四季度已經(jīng)直降至6.8%。由于中國(guó)基數(shù)比較低，潛在增長(zhǎng)率比較高，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的幅度就比較大。而正是因?yàn)橹袊?guó)的潛在增長(zhǎng)率較高，所以從表面上看，即使增長(zhǎng)率下降很多，也比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普遍水平還要高不少。一般認(rèn)為，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率是9%。但是，從去年12月和今年1月的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯然低于這個(gè)數(shù)字�！皬倪@個(gè)意義上說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家更大，”這是張岸元的判斷。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體水平仍然是一個(gè)中低收入的發(fā)展中國(guó)家，人均GDP水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，因此仍然能保持遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平來增長(zhǎng)。8億多農(nóng)民和低收入群體的廣泛存在，一方面使得中國(guó)在危機(jī)情況下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、保障民生的責(zé)任更重，另一方面，也為恢復(fù)增長(zhǎng)提供了巨大的發(fā)展空間。

　　西方近期預(yù)測(cè)愈趨于悲觀

　　此次由美國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)使得西方所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入衰退，但就衰退的程度而言，美國(guó)還不是最嚴(yán)重的。

　　據(jù)甄炳喜向本刊介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家中，歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更嚴(yán)峻。歐元區(qū)從去年第二季度開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，幅度也越來越大，特別是第四季度，下降6.7%。日本也是從去年第二季度開始，GDP連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，第四季度GDP下降12.7%，均是1974年以來下降幅度最大的。因此歐元區(qū)和日本從去年底開始面臨30多年來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　美國(guó)的GDP也是負(fù)增長(zhǎng)，去年第四季度下降了3.8%，是1982年以來的最大的季度降幅。美國(guó)的權(quán)威機(jī)構(gòu)“全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局”判斷認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年1月開始進(jìn)入衰退，迄今已有14個(gè)月。

　　目前，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的3大難題，即房地產(chǎn)市場(chǎng)問題、金融困局和失業(yè)問題不僅沒有改善，而且還有惡化趨勢(shì)。為了讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走出黑暗，美國(guó)新政府上臺(tái)不到一個(gè)月，就推出了金融救助、經(jīng)濟(jì)刺激和住房救助3項(xiàng)方案。

　　甄炳喜介紹說，金融救助，也稱“金融穩(wěn)定計(jì)劃”，最終要收購(gòu)和解決2萬億美元的不良資產(chǎn)或稱“有毒資產(chǎn)”；經(jīng)濟(jì)刺激方案計(jì)劃投入7870億美元；住房救助方案也被稱為“救房主計(jì)劃”，將耗資2750億美元，使400萬至500萬戶家庭每月減少300至600美元不等的還貸壓力，使300多萬個(gè)陷于困境的家庭保住房產(chǎn)。

　　這些方案無疑將使政府的財(cái)政赤字大幅增加。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，今年美國(guó)的財(cái)政赤字可能會(huì)突破2萬億美元。這將是一個(gè)空前的財(cái)政赤字。因此有人預(yù)測(cè)，今年可能要增加發(fā)行1萬多億，甚至2萬億美元國(guó)債。

　　“從去年下半年到目前，越是近期的預(yù)測(cè)，關(guān)于2009年的整體情況的判斷越趨于悲觀，”張岸元說，從今年1月份出來的一些數(shù)據(jù)來看，日本、俄羅斯、英國(guó)等呈現(xiàn)出大幅下跌的特征。盡管各國(guó)都出臺(tái)了一攬子刺激方案，如日本也出臺(tái)了一個(gè)規(guī)模空前的大約1萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，但有些要到明年才能實(shí)施，而在短期內(nèi)發(fā)生很大效應(yīng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生立竿見影效果的可能性不大。更何況，目前從哪里籌到這些巨額資金還是個(gè)嚴(yán)重的問題。盡管政府的籌資能力很強(qiáng)，但即便是能夠籌到資金，也必然在一定程度上擠占市場(chǎng)投資的資金需求。因此，對(duì)各國(guó)政府的刺激方案也不能抱過于樂觀的態(tài)度。

　　世界對(duì)中國(guó)的期待

　　在這場(chǎng)金融危機(jī)中，美國(guó)有些人似乎認(rèn)為中國(guó)是贏家，因?yàn)橹袊?guó)有大量現(xiàn)金，是美國(guó)國(guó)債的最大債主。也有人說，2009年中國(guó)對(duì)世界GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)會(huì)達(dá)到甚至超過50%，“從數(shù)字上說可能沒什么問題。但這只是一個(gè)暫時(shí)性的短期現(xiàn)象。等到世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常以后，中國(guó)對(duì)世界GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)也會(huì)回到正常狀態(tài)，即20%左右。50%是不正常的，因?yàn)槠渌�的‘火車頭’都熄火了”，這是甄炳喜的觀點(diǎn)。

　　雖然中國(guó)沒有西方國(guó)家衰退得那么快，但要受很大影響。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)心態(tài)復(fù)雜。一方面肯定中國(guó)刺激內(nèi)需，積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策，認(rèn)可中國(guó)政府穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)。另一方面，希望中國(guó)幫助他們承擔(dān)全球調(diào)整的責(zé)任，承擔(dān)拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任�！八麄冋J(rèn)為，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較快的增長(zhǎng)速度，有比較高的正增長(zhǎng)的話，就應(yīng)該較多地承擔(dān)責(zé)任，在出口和匯率等方面作出更大的讓步，”張岸元說，從2008年的匯率情況來看，中國(guó)已經(jīng)部分承擔(dān)了這個(gè)責(zé)任。

　　張岸元向本刊提供了這樣一些數(shù)據(jù)：2008年，美元對(duì)人民幣貶值幅度全年為6.4%，可以說是基本穩(wěn)定。但同時(shí)，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣對(duì)人民幣的匯率都大幅貶值，歐元對(duì)人民幣貶值幅度為9.5%，韓元為30.5%，英鎊為32.2%，俄羅斯盧布為27.9%，印度盧比為24.4%。而且，中國(guó)周邊出口競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家的貨幣也紛紛貶值。2008年，馬來西亞元對(duì)人民幣貶值幅度為10.7%，泰銖為20.7%。如果把人民幣匯率統(tǒng)在一起來計(jì)算的話，按照國(guó)際清算銀行的計(jì)算，2008年，人民幣的實(shí)際有效匯率上升了12.7%，顯著高于2007年3.86%和2006年1.43%的水平。

　　張岸元分析認(rèn)為，2009年，在美歐日經(jīng)濟(jì)都陷入衰退的情況下，新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)于維持中國(guó)出口增長(zhǎng)具有重大意義，但是上述貨幣的大幅貶值，一方面增強(qiáng)了有關(guān)國(guó)家在歐美市場(chǎng)相對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也抵消了中國(guó)開拓新興市場(chǎng)的努力。

　　美國(guó)也對(duì)中國(guó)有比較高的期望值，希望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債。甄炳喜說，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的是“軟硬兩手”：一方面是捧殺中國(guó)，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森說，中國(guó)跟美國(guó)一樣，都是世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)袖，是“火車頭”，兩國(guó)只有聯(lián)手才能使世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)。另一方面，說中國(guó)因素是造成金融危機(jī)的原因之一，“2009年美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告”里明確寫著，中國(guó)等新興市場(chǎng)及產(chǎn)油國(guó)的大量外匯儲(chǔ)備流向美國(guó)，導(dǎo)致金融危機(jī)。把責(zé)任歸咎于中國(guó)，用“硬”的方法，讓中國(guó)在美國(guó)救市方面承擔(dān)責(zé)任，“軟硬兩手”對(duì)中國(guó)施壓，加大國(guó)際救市特別是救美的力度。

　　甄炳喜特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，GDP必須增長(zhǎng)8%以上才能夠保證就業(yè)正常，否則失業(yè)人數(shù)會(huì)比西方國(guó)家大得多。美國(guó)去年是失去300萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而中國(guó)去年包括農(nóng)民工在內(nèi)，這個(gè)數(shù)字是按千萬來計(jì)算的。如果今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)惡化的話，還會(huì)增加上千萬的失業(yè)人口。而且，中國(guó)和其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家抵御經(jīng)濟(jì)衰退的能力和機(jī)制相對(duì)來說較弱，所以受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊和影響更大。

　　“金融危機(jī)對(duì)西方人來說，無非是可支配收入下降，少去幾次餐館，從原來吃大餐改為吃麥當(dāng)勞。而對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說，則是有飯吃和沒飯吃的問題，”張岸元一針見血地說。(記者黃海霞)