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學(xué)者稱權(quán)力壟斷才是高房價根源 "市場"無法糾正
2007年04月23日 15:10 來源:新華網(wǎng)(新快報)


    漫畫:房價猛于虎 中新社發(fā) 金艷 作


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  在當(dāng)前的中國,已經(jīng)有數(shù)量相當(dāng)可觀的一部分人口(總數(shù)在6000萬人以上)——至少包括大中城市的低收入者3000萬人以上、因失地而流入城鎮(zhèn)的無業(yè)農(nóng)民2000萬人以上、被拆遷而補(bǔ)償不足的城鎮(zhèn)居民1000萬人以上,他們正在或即將遭遇一場“房荒”的襲擊:他們租不起、更買不起房屋,現(xiàn)行體制又不允許他們在城市自建便宜的住房。

  我們還注意到,之所以出現(xiàn)這樣的情況,并不是因為房屋供給量的意外減少,恰恰相反,中國的房地產(chǎn)建設(shè)在近十多年里得到了極大的發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與利潤增長都大大高于同期GDP和人均收入的增速,中國的房屋總面積和人均住房面積也都有很大的增長。

  一直以來,人們習(xí)慣于從狹隘的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角談?wù)摲康禺a(chǎn)、從單純的供求關(guān)系角度談?wù)摳叻績r,這導(dǎo)致了對房屋問題無可救藥的誤解。在我看來,試圖以經(jīng)濟(jì)學(xué)的理由來解釋一種高于中低收入者終生收入的房價顯然是徒勞的。

  一個不可否認(rèn)的事實是,中國的官僚階層、絕大多數(shù)吃“皇糧”的人口都不曾真正受到過高房價的困擾(即使他們的名義收入也并不高),因為他們不僅曾經(jīng)有權(quán)以象征性的低價格購買了“房改房”,而且至今也還保留著單位集資建房的特權(quán)(當(dāng)然只是象征性集資,而且是在低價的好地段上建廉價的好房屋);富裕階層在整體上也不是高房價的受害者,相反,從各種富豪排行榜上我們可以看到,中國甚至有超過一半的大富豪涉及房地產(chǎn)業(yè),他們正是憑借土地和房屋投機(jī)而短期暴富。

  事實上,當(dāng)且僅當(dāng)住房人是不吃“皇糧”的中低收入者時,“市場化”的高房價才真正成為了人們實現(xiàn)住房權(quán)的經(jīng)濟(jì)障礙。

  中國所有的房屋在權(quán)利上都是房權(quán)與地權(quán)分離,城市的土地永屬國家所有,即使它正好處于私有房屋的腳下,它也永遠(yuǎn)是一種“公共資源”。人們名義上對公共土地的平等權(quán)利事實上一直處于由政治權(quán)力所決定的私人配置狀態(tài):誰擁有對國有土地更大的支配權(quán),誰能夠從出賣這一支配權(quán)中獲益更多,誰就擁有更多的土地權(quán)利。

  當(dāng)國家是唯一的地主,地方政府是唯一的土地代理批發(fā)商,壟斷的地價是不可能不盡量拔高的,而壟斷地價的畸形拔高也是有限的市場力量所無法糾正的。當(dāng)作為公共資源的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)資源并向私人計價出售時,人們對公共土地的權(quán)利在名義上也就不再平等了。國家的土地權(quán)此時大部分轉(zhuǎn)化為那些對土地的規(guī)劃、使用、定價擁有專制決斷權(quán)的機(jī)構(gòu)、官員和開發(fā)商們的部門利益或私人財富。他們顯然擁有更多的土地權(quán)利,在公共地權(quán)的分配上當(dāng)然也就比大眾更加富有。而這種富有,在高房價的市場假象掩蓋下,也已經(jīng)充分的貨幣化和市場化了。

  很明顯,中國現(xiàn)行的土地所有權(quán)、使用權(quán)、規(guī)劃權(quán)、管理權(quán)、定價權(quán)等一系列的制度設(shè)置一律排斥公民個人平等的土地權(quán)益。這正是高房價的首要原因,也正是貧弱人群遭遇“房荒”的首要原因。


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