近日，國土資源部下發(fā)了《關于請?zhí)峁┏擎?zhèn)土地等別應用情況有關材料的通知》。其中提出將改變目前全國各地同級土地最低標準價“一刀切”的現(xiàn)狀，在土地分級定價的基礎上，加入?yún)^(qū)域地價差別考慮。

　　據(jù)了解，根據(jù)去年1月1日起實施的《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》，國土資源部明確了工業(yè)項目用地最低標準價與土地等別相掛鉤的政策。在土地等別基礎上制定的最低價標準，隨土地等別的降低呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，一等相對應的最低價標準(840元/平方米)是十五等(60元/平方米)的14倍。但是一些地方反映，對不同地區(qū)的同級工業(yè)用地采取“一刀切”的最低價標準，不符合各地發(fā)展的現(xiàn)實需求和市場定價原理。有專家指出，隨著北京市工業(yè)用地全面實行招拍掛后，再加之這一新政策的實施，北京工業(yè)用地價格將進一步上漲。

　　京工業(yè)用地存量突破百萬　倉儲用地供不應求

　　根據(jù)DTZ戴德梁行統(tǒng)計，2007年下半年度，北京約有15.6萬平方米的標準化工業(yè)物業(yè)投入市場，總存量達到了119萬平方米。今年初又推出了7塊工業(yè)用地入市交易，而去年下半年新增供應中標準化倉庫面積達到了9.6萬平方米，北京的工業(yè)用地供應處于飽和狀態(tài)。

　　但值得關注的是，隨著第29屆奧運會的臨近，物流業(yè)得到了迅猛發(fā)展。在過去幾年中，一些國際工業(yè)地產(chǎn)巨頭紛紛進入北京。如普洛斯已經(jīng)完成在空港物流園和通州物流園的投資，其中空港物流園中的標準化倉庫在奧運期間將服務于北京市奧組委。

　　同時，DTZ戴德梁行預計，北京市國土資源局關于工業(yè)土地招拍掛的細則將于今年上半年出臺，該細則將明確規(guī)定北京市工業(yè)用地的招拍掛流程，并明確各園區(qū)工業(yè)用地招拍掛的最低價格，以增強市場透明度，進一步規(guī)范市場。隨著細則的出臺，北京市工業(yè)用地價格預計將出現(xiàn)一定的上漲。然而，在部分園區(qū)工業(yè)用地市場價格已經(jīng)高于去年12月國土資源部發(fā)布的最低價標準，細則對于這些園區(qū)的地價將不會有很大影響。同時，新的招拍掛細則出臺后，一些環(huán)境污染嚴重或資源密集型工業(yè)在北京將會被進一步限制。

　　不難看出，短期內(nèi)，奧運物資對標準化物流倉儲的需求使得物流倉儲正逐漸主導工業(yè)地產(chǎn)市場。而從長期看，社會消費品總額的高速增長促使了國內(nèi)零售商、第三方物流等企業(yè)的業(yè)務發(fā)展，同時使得對于標準化倉庫的需求存在著巨大的上升空間。廠房方面，隨著政府的產(chǎn)業(yè)導向逐漸轉向科技研發(fā)、生物醫(yī)藥、輕型制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，市場上對于標準化廠房的需求也有所增長。

　　值得一提的是，今年年初以來，北京工業(yè)辦公物業(yè)市場也表現(xiàn)得較為活躍，這也使得更多園區(qū)開始在周邊區(qū)域開發(fā)辦公項目。如大興生物醫(yī)藥基地正計劃在園區(qū)內(nèi)建造一棟高品質(zhì)辦公樓，而天竺空港加工區(qū)周邊的獨棟辦公項目也頗受市場歡迎。

　　工業(yè)用地最低標準松口　住宅用地供應持續(xù)緊張

　　長期以來，地方政府為了招商引資而壓低工業(yè)用地價格，依靠低廉的土地吸引投資，增加本地的GDP。目前很多地方的財政已變成土地財政，政府利用征用農(nóng)民土地再向市場供應建設用地的方式賺取巨額收入。

　　據(jù)專家估計，地方政府從農(nóng)民那里征用來的土地總量中30%-40%用作基礎設施、道路、學校等公共目的用地，政府無從賺錢。35%左右用作工業(yè)用地，這部分土地是通過協(xié)議方式供給的，各地方政府間的競爭，通常要把地價壓低。

　　第三個部分是商業(yè)和住宅用地，但其中又有一部分經(jīng)濟適用房用地，真正的商品房用地僅占15%。這意味著，政府的土地收入主要依賴商品房用地，是用這15%的土地收入來彌補剩余的85%成本，同時還要贏利。

　　而這也正是導致商品房用地上漲和房價上漲的根本原因之一。在此前一段時間壓低給農(nóng)民的征地補償標準、抬高建設用地的出讓價格已經(jīng)成為某些地方政策從土地上獲利常用的方法。從某種意思上講，地方政府壓低工業(yè)用地價格，客觀上損害了農(nóng)民的利益、推動了房屋價格的上漲。

　　此外，在市場經(jīng)濟條件下，地價不但關系到國家收益，同樣起著調(diào)節(jié)土地資源配置的作用，過高的地價會阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，而過低的地價會造成國有資產(chǎn)的流失，更會造成土地資源的浪費。

　　合理的地價為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好條件。目前我國城市中工業(yè)用地占24%，日本城市中工業(yè)用地只占11%，而日本焦點房地產(chǎn)網(wǎng)的工業(yè)產(chǎn)值卻比我國高5倍多。由此推算，我國單位土地面積產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值比日本差十幾倍。

　　毫無疑問，部分企業(yè)瞄準廉價的工業(yè)用地大肆圈地，捂上幾年獲取高額溢價，是造成目前在整個用地結構中工業(yè)用地偏多，利用強度偏低，造成土地隱性閑置和浪費的關鍵因素。而工業(yè)用地最低價標準的出臺勢必會在一定程度上遏止地方政府的賣地“沖動”。因此，這次有些地方政府提出放開這一標準或?qū)⒅氐父厕H，使工業(yè)用地繼續(xù)低價出讓，住宅用地緊縮、房價上漲情況再次出現(xiàn)。(仰靜)