中新網(wǎng)10月15日電 面對全球金融風暴亦引發(fā)一連串問題，事件是否帶來新的環(huán)球金融秩序？現(xiàn)行的監(jiān)管制度能否配合形勢發(fā)展？香港作為國際金融中心的道路應(yīng)如何走下去？香港特首曾蔭權(quán)在施政報告中指出，會在今次金融海嘯中發(fā)掘新機遇及繼續(xù)拓展新興市場，務(wù)使金融業(yè)作為香港經(jīng)濟發(fā)展重要支柱的地位，更加穩(wěn)健。

　　曾蔭權(quán)指出，建設(shè)國際金融中心，推動經(jīng)濟發(fā)展，是我們經(jīng)過深思熟慮的策略定位。在環(huán)球金融比較動蕩的時期，要處變不驚，審視本身的條件，才能認清方向，鞏固香港作為國際金融中心的地位，探索前路。

　　眾所周知，香港法制健全、資金自由出入、信息流通、金融業(yè)人才薈萃、經(jīng)濟充滿活力，這些都是香港發(fā)展為國際金融中心的基本條件。與此同時，國家的經(jīng)濟發(fā)展與改革開放，為加強香港金融業(yè)的深度和廣度提供了新的機遇。國家的經(jīng)濟快速擴張和走向國際化，亦需要善用香港這個在我國唯一與倫敦、紐約鼎足而立的國際金融中心。在這些基礎(chǔ)之上，我們會在今次金融海嘯中發(fā)掘新機遇及繼續(xù)拓展新興市場，務(wù)使金融業(yè)作為香港經(jīng)濟發(fā)展重要支柱的地位，更加穩(wěn)健。

　　曾蔭權(quán)并具體從如下幾個方面闡述監(jiān)管：

　　優(yōu)化監(jiān)管制度

　　全球金融風暴蔓延一年多以來，我們一直嚴陣以待，全力確保金融體系穩(wěn)定，嚴格執(zhí)行監(jiān)管職能。金融管理局、證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會，以及保險業(yè)監(jiān)理處對金融機構(gòu)已加大監(jiān)察力度，務(wù)使市民的利益得到適當保障。

　　金管局正積極調(diào)查涉及雷曼迷你債券的投訴。同時，金管局和證監(jiān)會正針對雷曼事件，總結(jié)經(jīng)驗，考慮進一步規(guī)管，并加強對投資者的保障和教育，向財政司司長報告。在收到報告后，政府會盡快跟進。這些措施都有利于建立市民對本港金融體系的信心。

　　銀行監(jiān)管

　　金融風暴造成危機，亦促使國際組織與各經(jīng)濟體合作，為加強日后金融市場及系統(tǒng)的穩(wěn)定提出建議。為了進一步強化金融機構(gòu)抵御沖擊的能力，金管局會按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會最新的指引及建議，加強認可機構(gòu)流動資金風險管理的監(jiān)管制度和修訂資本充足比率的計算法。

　　此外，金管局會加強壓力測試、資本規(guī)劃及資產(chǎn)負債表外風險管理，以及鼓勵更全面的風險數(shù)據(jù)披露。為防患于未然，保障香港銀行體系的穩(wěn)定及增強市民的信心，財政司司長昨天已宣布會運用外匯基金，采取特別的暫時措施，成立備用銀行資本安排，在有需要時向本地注冊持牌銀行提供額外資本；亦會實時為存戶的存款提供百分百擔保。這兩項措施生效至二零一零年底。同時，香港存款保障委員會會繼續(xù)檢討計劃的保障范圍和金額上限，提供長遠可行的建議，以加強對存戶長期性的保障。

　　證券業(yè)監(jiān)管

　　證監(jiān)會已加強對經(jīng)紀行財務(wù)風險的審查，包括加大壓力測試的力度，以監(jiān)測經(jīng)紀行在市場環(huán)境欠佳時所能承受的財務(wù)風險。證監(jiān)會亦會檢討《單位信托及互惠基金守則》，加強對基金經(jīng)理的監(jiān)管規(guī)定，以確保投資者得到更佳的保障。此外，國際證監(jiān)會組織現(xiàn)正檢討基金分銷商在銷售點披露信息的情況。證監(jiān)會將參考國際最佳常規(guī)，配合本地的情況，加強對投資者的信息披露。

　　保險業(yè)監(jiān)管

　　現(xiàn)時保監(jiān)處屬于政府部門。為了進一步完善保險業(yè)的監(jiān)管架構(gòu)，我們認為有需要設(shè)立獨立于政府架構(gòu)的保險業(yè)監(jiān)督，以增加監(jiān)管機構(gòu)在運作及招聘員工方面的靈活性，并為配合國際社會快將采用的“風險為本資本監(jiān)管制度”作好準備。我們相信設(shè)立獨立的保險業(yè)監(jiān)督，能促進保險業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。政府早前已聘請顧問就此事進行研究，預(yù)計于今年內(nèi)完成。我們會詳細審視顧問的建議，盡快擬訂有關(guān)設(shè)立獨立保險業(yè)監(jiān)督的方案，咨詢持分者。

　　此外，保監(jiān)處正與香港保險業(yè)聯(lián)會探討設(shè)立“保單持有人保障基金”的可行方案，務(wù)求在保險公司出現(xiàn)償付能力不足時，保單持有人的利益仍然獲得保障。

　　強積金監(jiān)管

　　除保障投資者外，建設(shè)香港成為國際金融中心的另一重點，在于提高香港金融業(yè)的競爭力。為了促進市場競爭及鼓勵公眾主動關(guān)心自己的強積金投資，政府會建議修訂現(xiàn)行的營運制度，容許雇員把受雇期間的強積金供款，由雇主選定的強積金計劃轉(zhuǎn)移至自選計劃。政府現(xiàn)正就建議草擬法例，希望盡快把條例草案提交立法會審議。

　　打擊清洗黑錢及恐怖活動融資

　　為維持有利投資及營商的環(huán)境，香港必須有效打擊清洗黑錢及阻止恐怖活動融資。政府已成立高層中央督導委員會，主導香港的反清洗黑錢和反恐融資的策略和政策。首階段工作是檢視個別金融行業(yè)在打擊清洗黑錢及反恐融資方面的監(jiān)管制度，以準備下一步的立法工作。擬訂相關(guān)建議后，有關(guān)的部門和機構(gòu)會征詢業(yè)界意見。

　　證券市場發(fā)展

　　面對區(qū)域內(nèi)其它城市的競爭，香港證券市場發(fā)展的規(guī)劃，需要高瞻遠矚，包括擴大市場的深度、廣度、服務(wù)網(wǎng)及可靠性，拓展商品期貨市場，提升申請上市程序的效率，努力吸引新興市場更多新企業(yè)，包括東歐、俄羅斯等地的大型企業(yè)來港上市，同時繼續(xù)推動伊斯蘭債券市場的發(fā)展。

　　穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

　　房地產(chǎn)市場是香港經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，與民生息息相關(guān)，對不少市民來說，房屋是他們最重要的資產(chǎn)�；貧w初期，金融風暴對房地產(chǎn)造成的打擊，令置業(yè)人士手上的物業(yè)變成負資產(chǎn)的境況，歷歷在目。過去六年，透過重新定位的房屋政策和市場主導的土地供應(yīng)，我們已重建市民對房地產(chǎn)市場的信心，扭轉(zhuǎn)供過于求的情況，讓房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，回復動力。我們會珍惜這個得來不易的成果，貫徹執(zhí)行“勾地表”機制，由市場按需求決定新土地供應(yīng)。政府及政府擁有的法定機構(gòu)，都不會在這危機時刻，任意供應(yīng)住宅及商用土地，更不會賤價賣地。