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安理會(huì)十五個(gè)成員國(guó)二十三日投票一致通過(guò)由英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)起草的制裁伊朗的決議，要求伊朗立即中止鈾濃縮活動(dòng)，并決定對(duì)伊朗實(shí)行一系列與其核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目有關(guān)的禁運(yùn)、凍結(jié)資產(chǎn)和監(jiān)督相關(guān)人員出國(guó)旅行等制裁措施。
這是近五個(gè)月來(lái)安理會(huì)就伊朗核問(wèn)題通過(guò)的第二份決議。然而，伊朗方面的反應(yīng)依然強(qiáng)硬，總統(tǒng)內(nèi)賈德稱決議為“廢紙一張”。不僅如此，伊朗還宣布將從二十四日開(kāi)始安裝三千臺(tái)離心機(jī)，并聲稱將調(diào)整和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。
伊朗作出如此強(qiáng)硬的對(duì)抗響應(yīng)，看來(lái)是早有準(zhǔn)備。八月三十一日以后，美國(guó)一直在極力推動(dòng)安理會(huì)通過(guò)一項(xiàng)對(duì)伊制裁的新決議，圍繞相關(guān)草案歷經(jīng)了多次磋商，一拖就是四個(gè)月。這段時(shí)間內(nèi)，伊朗抓住美國(guó)的兩個(gè)弱點(diǎn)：中期選舉共和黨失利暴露出布什政府中東政策的失敗，這令德黑蘭相信美國(guó)對(duì)其并不具備有效的打擊手段；
磋商伊朗核問(wèn)題的六國(guó)機(jī)制內(nèi)部并不一致，從十月二十四日英、法、德等歐盟三國(guó)在美國(guó)支持下首次散發(fā)有關(guān)決議草案到十二月二十三日安理會(huì)最終通過(guò)該決議，在六十天時(shí)間里草案文本幾經(jīng)改動(dòng)，最終通過(guò)時(shí)已經(jīng)四易其稿，各方之間的分歧由此可見(jiàn)一斑。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，這種分歧意味著一種可以利用的回旋余地。
雖然安理會(huì)最終仍然通過(guò)了決議，但是從決議的內(nèi)容來(lái)看，對(duì)伊實(shí)施的制裁措施是有限的；這次決議雖然在外交與政治上對(duì)伊朗構(gòu)成了壓力，但是并未對(duì)其造成實(shí)質(zhì)性的損害，相關(guān)的制裁措施之前就有了。決議通過(guò)后，伊朗方面的一些強(qiáng)硬表態(tài)和舉動(dòng)并不出人意表。
但從總體上而言，該決議的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)意義，主要作用在于向伊朗傳遞明確信號(hào)，敦促其恢復(fù)與國(guó)際社會(huì)的合作，否則將有可能面臨國(guó)際社會(huì)的孤立和安理會(huì)更加嚴(yán)厲的制裁。
在目前情勢(shì)下，安理會(huì)不可能一手包辦伊核問(wèn)題，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)仍然是處理該問(wèn)題的主要機(jī)制，對(duì)話和談判始終是解決問(wèn)題的唯一和根本出路。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞強(qiáng)調(diào)，解決伊核問(wèn)題需要全方位的外交努力，特別是要加強(qiáng)安理會(huì)之外的外交努力。
就目前的反應(yīng)來(lái)看，伊朗“逾期不執(zhí)行”決議的可能性很大。當(dāng)真如此，伊朗核問(wèn)題還可能進(jìn)一步升級(jí)。由于發(fā)展核項(xiàng)目深得伊朗民意支持，因此盡管在此前的伊朗專家會(huì)議與地方議會(huì)選舉中，溫和保守派占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但是在核問(wèn)題的立場(chǎng)上，伊朗國(guó)內(nèi)任何政治勢(shì)力都很難做出根本性的改變。關(guān)鍵要看明年一月新一屆美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)之后美國(guó)內(nèi)部政治的變化。
民主黨內(nèi)一直有種聲音，要求政府就解決伊拉克問(wèn)題與伊朗進(jìn)行直接對(duì)話，新任的國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨對(duì)此也表示支持。如果真的能實(shí)現(xiàn)直接對(duì)話，核問(wèn)題恐怕是難以回避的話題，到時(shí)情況可能會(huì)不一樣。(來(lái)源：《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》12月26日社評(píng)，有刪節(jié) )
