中國(guó)土壤重金屬污染入集中多發(fā)期 治毒瘤存三難題

　　隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源。苯、酚、磷類(lèi)有機(jī)污染及鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對(duì)空氣、水體造成污染的同時(shí)，也成為土壤中長(zhǎng)期存在的“毒瘤”。業(yè)內(nèi)人士指出，重金屬無(wú)論是污染水體，還是污染大氣，最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。

　　一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是，在經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后，我國(guó)土壤重金屬污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。

　　□記者 孫彬 管建濤 連振祥 吉哲鵬 婁辰 李松

　　南京 哈爾濱 蘭州 昆明 濟(jì)南 重慶報(bào)道

　　土壤“毒瘤”重金屬污染進(jìn)入集中多發(fā)期

　　“放一條魚(yú)進(jìn)去一分鐘就死”

　　“治理前，受到有毒物污染30年的土壤及水坑都顯露了紅色、黃色、綠色，給人一種觸目驚心的視覺(jué)沖擊，其地表水毒物超過(guò)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)倍，放一條魚(yú)進(jìn)去一分鐘就死�！必�(fù)責(zé)無(wú)錫胡埭電鍍廠原址地塊治理的無(wú)錫太湖治理公司總經(jīng)理黃曉峰博士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。如今，這家嚴(yán)重污染的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉。

　　在“寸土寸金”的蘇州古城區(qū)南面的黃金地帶，面積達(dá)600余畝的蘇州化工廠原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染，土壤中存在著有機(jī)磷、苯等污染及砷、鎘、鉛等重金屬等危險(xiǎn)物無(wú)法開(kāi)發(fā)，已閑置5年。

　　類(lèi)似蘇州化工廠原址這樣的“毒地”并非個(gè)案，僅江蘇近幾年關(guān)閉的各類(lèi)化工廠就有3000多家，全國(guó)更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)。這些化工廠存在著不同程度的污染，成為一個(gè)個(gè)亟待治理的“毒瘤”。

　　2011年，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè)。這些污染企業(yè)原址土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，南京浦口區(qū)浦津化工公司原址，江蘇省環(huán)科院的技術(shù)人員花了一年半時(shí)間，才把這塊污地變回凈土。當(dāng)?shù)叵朐谶@塊地蓋商品房，但由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有住宅用地土壤標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員參照荷蘭標(biāo)準(zhǔn)，按工廠產(chǎn)品成分做了三種污染因子的檢測(cè)，結(jié)果樣樣超標(biāo)，其中硝基苯超標(biāo)123倍，專(zhuān)家認(rèn)為不適宜進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　無(wú) 錫 胡 埭 電 鍍 廠 由 于 污 染 嚴(yán) 重 于2009年被關(guān)閉。建廠初期，電鍍廢水沒(méi)有得到有效處理，使這家化工電鍍廠的土壤里充滿(mǎn)著鉻、銅、鎳、鋅等多種有毒金屬污染。

　　企業(yè)污染 政府買(mǎi)單

　　蘇州化工廠閑置5年的“兩難”選擇成為目前國(guó)內(nèi)化工企業(yè)關(guān)閉后的尷尬現(xiàn)實(shí)。而在無(wú)錫、南京、常州等多個(gè)地方，一種“企業(yè)污染、政府買(mǎi)單”，由政府出資對(duì)化工企業(yè)關(guān)閉后污染土壤進(jìn)行治理的嘗試正在進(jìn)行。

　　經(jīng)檢測(cè)，上述無(wú)錫胡埭電鍍廠受到污染的土壤共4000立方米，約8000噸，通過(guò)對(duì)重度污染土壤進(jìn)行淋洗、中輕度土壤進(jìn)行固化修復(fù)，并對(duì)修復(fù)后的土壤進(jìn)行安全填埋，總投資890萬(wàn)元，每噸土壤修復(fù)費(fèi)用1000多元，由無(wú)錫市政府買(mǎi)單，國(guó)家給予補(bǔ)貼。

　　同樣，為了減少生產(chǎn)性污染，占地450畝的常州農(nóng)藥廠也被關(guān)閉，正在進(jìn)行修復(fù)的受到污染的5萬(wàn)平方米土地，當(dāng)?shù)匾淹顿Y近2億元。

　　常州市環(huán)保局自然生態(tài)處副處長(zhǎng)尹勇說(shuō)，這個(gè)地塊6米以上為粘土，把粘土封閉拉到水泥廠進(jìn)行焚燒，達(dá)到1300度的高溫后，土壤中的有機(jī)毒物3秒鐘就分解為二氧化碳和水，放入添加劑就將重金屬固化在水泥中，不流動(dòng)不融出就不會(huì)造成污染。

　　如今，這塊地以相對(duì)較低的價(jià)格出讓給華潤(rùn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在修復(fù)好的地塊上已開(kāi)始蓋樓。在旁邊的樓房銷(xiāo)售處，售樓小姐告訴記者，這里的房?jī)r(jià)只有周?chē)�房�(jī)r(jià)的2/3多。但記者注意到，樓房銷(xiāo)售非常冷清。

　　南通姚港化工區(qū)土壤評(píng)估，花了1年時(shí)間。南通市環(huán)保局副局長(zhǎng)孫立新表示，按規(guī)劃姚港化工區(qū)將轉(zhuǎn)為住宅用地，修復(fù)效果如達(dá)不到要求絕不準(zhǔn)蓋房子。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土壤修復(fù)政府被迫花錢(qián)，實(shí)在是無(wú)奈之舉。對(duì)于化工污染企業(yè)來(lái)說(shuō)就是“污染賺錢(qián)走路，政府冤枉買(mǎi)單”，這種現(xiàn)象體現(xiàn)了政府的責(zé)任，也表明了一種無(wú)奈。

　　也有專(zhuān)家認(rèn)為，要強(qiáng)化土壤修復(fù)政府主導(dǎo)責(zé)任。無(wú)論出于“誰(shuí)受益誰(shuí)治污”，還是出于“誰(shuí)污染誰(shuí)治污”，不少污染土壤的國(guó)有、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監(jiān)管。

　　治理土壤“毒瘤”存在三大難題

　　環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，美國(guó)要求如果百萬(wàn)人中有一人可能致癌，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求，若10萬(wàn)人中有一人可能致癌就得修復(fù)。我國(guó)目前正在進(jìn)行的土壤修復(fù)試驗(yàn)是參照歐洲和美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與我國(guó)實(shí)際存在著巨大差距。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，化工污染已成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，存在著多種治理難題亟待化解。

　　第一，土壤污染重，修復(fù)成本大。蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)楊積德算了一本賬，蘇州化工廠600多畝，按60%的受污染面積進(jìn)行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米，每立方米1 .9噸，如每噸土修復(fù)需1000元左右，治理要20億元。如按3米深進(jìn)行治理，也要10多億元。修復(fù)方法包括火燒、淋洗等，如進(jìn)行生物修復(fù)時(shí)間需達(dá)數(shù)十年。

　　第二，缺乏相關(guān)法律與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。楊積德說(shuō)，目前，我國(guó)尚未出臺(tái)《土壤修復(fù)法》，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地如何才算修復(fù)好了，這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是法律問(wèn)題，否則可能帶來(lái)二次污染。

　　第三，管理體制不順，修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)。當(dāng)前，各地土壤修復(fù)的主管部門(mén)不盡相同。蘇州設(shè)在土地部門(mén)、無(wú)錫設(shè)在建設(shè)部門(mén)，牽扯發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)困難。

　　對(duì)于治理中存在的諸多難題，楊積德等專(zhuān)家提出土壤修復(fù)的幾點(diǎn)建議：

　　首先，國(guó)家要盡快出臺(tái)《土壤修復(fù)法》等相關(guān)法律與土壤修復(fù)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使土壤修復(fù)有法有據(jù)。政府還應(yīng)支持在國(guó)內(nèi)的高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

　　其次，要盡快明確“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，理順管理體制，從源頭上減少污染。應(yīng)成立由環(huán)保局來(lái)管理的專(zhuān)業(yè)化土壤修復(fù)管理平臺(tái)，形成理性發(fā)展機(jī)制。

　　此外，要立足預(yù)防，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復(fù)做好資金準(zhǔn)備。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，目前我國(guó)重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰(zhàn)”，源頭阻控形同虛設(shè)。長(zhǎng)期從事土壤化學(xué)與環(huán)境污染控制研究的浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師徐建明教授等專(zhuān)家認(rèn)為，無(wú)論從宏觀角度還是微觀分析，都應(yīng)加強(qiáng)重金屬污染源解析方面的研究，探明污染源排放清單，定量識(shí)別污染來(lái)源，實(shí)現(xiàn)源頭削減目標(biāo)。同時(shí)加大民間資本注入，減輕融資壓力，探索土壤修復(fù)的市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。