中新網(wǎng)溫州1月12日電(記者 朱小央)根據(jù)《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第36條規(guī)定，中國公民年所得達(dá)到12萬元以上的納稅義務(wù)人在年度終了后3個(gè)月內(nèi)，到地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。
今年是首次執(zhí)行，開始申報(bào)去年的收入。規(guī)定中的“收入”囊括了所有的收入，包括流行的“潛規(guī)則”中的灰色收入。照目前的情況來看，這種申報(bào)還只是軟規(guī)定。稅務(wù)部門稱旨在提高人們的納稅意識(shí)。從公開的信息看來，對(duì)個(gè)人收入的如實(shí)申報(bào)，在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，是一件非常重要的事情，公民是忽略不得的。
一月份已經(jīng)過了近半，離規(guī)定申報(bào)的時(shí)間不多了，可是，各地尤其是北京、上海和廣東，以及沿海高收入地區(qū)的申報(bào)者尚寥寥。而據(jù)記者了解，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)把監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)幾乎都放在民營(yíng)企業(yè)家和外企高管等等身上。
記者認(rèn)為，既然自行申報(bào)收入是以法律的形式出臺(tái)，并要求人們?nèi)?zhí)行，那就要嚴(yán)肅對(duì)待。如果要認(rèn)真去做，并將此事落到實(shí)處，最有效的辦法就是將監(jiān)測(cè)的對(duì)象指向領(lǐng)導(dǎo)干部和他們的配偶子女，包括國企領(lǐng)導(dǎo)尤其是壟斷行業(yè)的國企領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)�，這些領(lǐng)導(dǎo)是接受組織部門任命的，是相當(dāng)于公務(wù)員的有行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部。
作為公務(wù)員中掌有公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女，他們不僅有義務(wù)也有責(zé)任如實(shí)申報(bào)自己的年收入。而且，領(lǐng)導(dǎo)干部還要申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，這樣才有利于接受公眾的監(jiān)督，有利于減少腐敗。雖然，從年收入12萬元以上來說，領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女在人群中占的比例不一定很高，可能私營(yíng)企業(yè)主或者是外企高管占的比例要高得多。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力和號(hào)召力是普通人群所無法企及的。俗話說村看村，戶看戶，村民看干部。如果納稅自行申報(bào)真的很重要，就要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女的申報(bào)工作，這是最有效的辦法，只有抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女的申報(bào)工作，這項(xiàng)工作才可能由點(diǎn)向面普及。
目前的規(guī)定是，如果未在規(guī)定期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者處以2000元以上10000元一下的罰款。對(duì)于普通民眾，執(zhí)行這項(xiàng)政策也算過得去。但是，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，還必須要加上誠信方面的懲罰，比如，不如期自愿申報(bào)者，一旦查獲，就要將其列入他的誠信檔案中，那么，他的政治生命也就意味著結(jié)束了。作為掌有公權(quán)力者，個(gè)人的誠信，應(yīng)該是毫無質(zhì)疑的才行，個(gè)人誠信必須無條件做到，這是公眾對(duì)你的最低要求，如果這一點(diǎn)都做不到，那就不適合做領(lǐng)導(dǎo)干部了。
在東南沿海地區(qū)，在大中城市里，公務(wù)員的收入，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的收入大多較高，有的收入從帳面上看不出來，很多的灰色收入，林林總總，計(jì)算起來也是復(fù)雜的。之所以將領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女也納入納稅申報(bào)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，是因?yàn)�，很多灰色收入是從領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女那里實(shí)現(xiàn)的，比如低價(jià)購房再轉(zhuǎn)手倒賣。
記者問一些公務(wù)員，申報(bào)了嗎？回答卻是，申報(bào)了有好處嗎？沒有好處還有誰去申報(bào)呢。他們不知道，這是他們應(yīng)盡的義務(wù)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女主動(dòng)如實(shí)申報(bào)，就會(huì)帶動(dòng)所有的公務(wù)員去申報(bào)，同時(shí)，也會(huì)得到全社會(huì)的響應(yīng)，大家都去申報(bào)，也就不會(huì)讓這種申報(bào)有可能流于形式了。如果哪位領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)闆]有如實(shí)申報(bào)而受到處罰，那么，在社會(huì)上引起的反響會(huì)是強(qiáng)烈的。一位法律專家說，法律虛無比法律不健全更讓人憂慮，因?yàn)橛辛朔桑瑓s不嚴(yán)格去執(zhí)行，法律將失去其嚴(yán)肅性，的確讓人憂慮。
納稅申報(bào)制度是一種好制度，在申報(bào)的同時(shí)，還要佐以稅務(wù)公開，讓公民知曉納了多少稅，這些稅收用在了哪些地方，公民照章納稅之后有了哪些好處等等。不要讓政府官員感覺到，他們的工資收入、行政開支都是從天上掉下來的，和納稅人無關(guān)。納稅申報(bào)，不僅增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，還要增強(qiáng)用納稅人養(yǎng)活的群體明白誰是他們的衣食父母，以便更好地為納稅人服務(wù)。
