中新社北京二月二十一日電 題：“三農(nóng)”專家溫鐵軍破解“三把刀”

　　中新社記者 鄧敏

　　“三農(nóng)”，在歷年的全國(guó)兩會(huì)上，都是一個(gè)沉重而又無(wú)法回避的熱點(diǎn)話題。當(dāng)新一屆全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，中國(guó)知名的“三農(nóng)”專家溫鐵軍再次向記者詳述了令他心焦的“三把刀”問(wèn)題。

　　“農(nóng)民頭上三把刀：上學(xué)、告狀和醫(yī)療。”二00三年，溫鐵軍即提出了形象化的“三把刀”表述。時(shí)至今日，溫鐵軍對(duì)這“三把刀”的解決現(xiàn)狀喜憂參半。

　　為農(nóng)村醫(yī)療改善而欣慰

　　“吳儀副總理直接主政衛(wèi)生部期間開(kāi)始的新農(nóng)村合作醫(yī)療政策，加上今年溫家寶總理親自宣布的政府出資翻番的后續(xù)政策，終于讓第三把‘刀’軟化了�！敝袊�(guó)政府在農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題上的不懈努力讓溫鐵軍感到欣慰。

　　新的農(nóng)村合作醫(yī)療讓中國(guó)九億農(nóng)民平均每年每人能有八十元的政府補(bǔ)貼，或許有人認(rèn)為這仍是杯水車薪，但在溫鐵軍看來(lái)，“相較于過(guò)去幾乎為零的狀況可謂極大的改善”。

　　根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)農(nóng)民每年人均醫(yī)療開(kāi)支約為一百四十元，政府出資八十元，農(nóng)民自籌二十元，基本可解決三分之二的農(nóng)民醫(yī)療支出。

　　為農(nóng)民告狀難而深思

　　破解“三農(nóng)”難，功夫在農(nóng)外。這是溫鐵軍十五年來(lái)一直秉持的觀點(diǎn)。因此，對(duì)于第二把“刀”——告狀(打官司)的問(wèn)題，溫鐵軍也力圖剖析深層次原因。

　　“現(xiàn)在我們常說(shuō)農(nóng)民告狀難，是因?yàn)檎瞻崴�謂現(xiàn)代法制體系作為上層建筑的重要內(nèi)容，實(shí)際上與仍處于分散狀態(tài)的小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)�！薄坝卸嗌俜�律是根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要而制定的？有多少關(guān)于農(nóng)村的法律判決在農(nóng)村獲得執(zhí)行了？農(nóng)民又如何支付得起城市化傾向的法律法制帶來(lái)的高昂的法律費(fèi)用？”

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國(guó)的基本體制矛盾，因此在溫鐵軍看來(lái)，即使在城市能夠推行的現(xiàn)代法律制度，也并不一定完全適應(yīng)于農(nóng)村，而應(yīng)考慮在農(nóng)村建立一個(gè)真正符合鄉(xiāng)土社會(huì)實(shí)際的治理體系。

　　為農(nóng)村孩子上學(xué)而揪心

　　現(xiàn)在，讓溫鐵軍更感揪心的是高懸于農(nóng)民頭上的第一把“鋼刀”：上學(xué)�！半m然加強(qiáng)教育已是全民共識(shí)，但具體加強(qiáng)什么教育，怎樣才能真正有利于農(nóng)民，仍需要深入地討論�！�

　　在溫鐵軍的眼中，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾制約下，教育、司法、醫(yī)療衛(wèi)生這三種公共資源理應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜，向農(nóng)村傾斜。然而，當(dāng)下中國(guó)的農(nóng)村制式教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)卻讓他感到“不堪”：

　　就在中國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)問(wèn)題重中之重”的同時(shí)，大多數(shù)中國(guó)高校卻紛紛合并農(nóng)業(yè)院校，或利用“自主辦學(xué)”權(quán)撤銷“沒(méi)有效益”的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，各省農(nóng)林院校也由于“沒(méi)有市場(chǎng)需求”而紛紛要求取消校名中的“農(nóng)業(yè)(林業(yè))”。

　　“我所在的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，可說(shuō)是中國(guó)人民大學(xué)逆流而上創(chuàng)辦起來(lái)的，但這幾乎是綜合性重點(diǎn)高校中的碩果僅存。我急切希望有更多的人能夠看到現(xiàn)行中國(guó)高等教育越貪大求洋離‘三農(nóng)’需求越遠(yuǎn)的頑癥。”溫鐵軍說(shuō)。

　　為農(nóng)民有平等待遇而呼吁

　　二十余年田間地頭的行走，讓溫鐵軍成為一名“用腳做學(xué)問(wèn)”、“雙手沾滿泥土”的“三農(nóng)”專家。當(dāng)春節(jié)期間突然來(lái)襲的雪災(zāi)導(dǎo)致廣東等地出現(xiàn)大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留時(shí)，溫鐵軍作為一名學(xué)者，也在沉思著雪災(zāi)暴露出來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾下的一系列問(wèn)題。

　　“就地過(guò)年”，是大災(zāi)之際的一項(xiàng)應(yīng)急之舉和良好愿望，在溫鐵軍看來(lái)，但現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾下那些發(fā)出號(hào)召的地方政府卻并未建立讓農(nóng)民工留下的制度條件�！斑m用于農(nóng)民工在城市里生存的基本保障體系至今仍未有妥善安排，而適合城市居民的社會(huì)保障制度又無(wú)法合理地覆蓋農(nóng)民工。由于大多數(shù)農(nóng)民工平日都只能住在集體宿舍或者工棚，一到過(guò)年放假工廠和工地大都關(guān)閉，因?yàn)檠��?zāi)讓他們留下來(lái)回廠住，那么人工成本、吃住開(kāi)支又由誰(shuí)來(lái)支付？”

　　“到底什么時(shí)候農(nóng)民才能得到平等的‘國(guó)民待遇’”？這是溫鐵軍在新一屆全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕發(fā)出的呼吁。