行賄者多為國企
陳雙全受賄優(yōu)先考慮國有企業(yè),因為國企“比較安全”
陜西省高院的《刑事裁定書》顯示,12家曾向陳雙全行賄的公司中,11家是大型國企,一家民營企業(yè)。
齊章安說,陳雙全看不起民企,覺得民企都是個體戶,工程質量不能保證,民企的錢他一般不接。
陳雙全在法庭上說,國企工程質量有保證,就不容易暴露背后的經(jīng)濟問題,比較安全;另一方面,國企有辦法做賬。
據(jù)參與審理陳雙全案的法官講,陳的“信用”很好,除一家公司的一次行賄沒能中標(二次行賄中標了)外,所有行賄者全中標了。
此外,有的單位向陳行賄,是請求不要阻止他們中標。中鐵十八局在黃延和西漢高速路競標過程中,送給陳雙全20萬元請他不要阻止。中標后,中鐵十八局又給陳送了10萬美元“感謝費”。
身為高速集團董事長,甚至陳雙全的一句話也能換來“錢財萬貫”。2001年,高速集團購買陜西新型房地產(chǎn)公司的一棟寫字樓,約定是先由新型公司貸款,高速集團提供擔保。但高速集團遲遲未提供擔保,2003年初,新型公司董事長邢雅江給陳雙全送了100萬元,陳催促了相關負責人,擔保的事很快辦好了。邢雅江后來又送了1000萬日元。
2005年春節(jié),邢雅江拜年時遞上了4萬元紅包,這是陳雙全收的最后一筆賄賂。
“謹慎”的退休生活
退休后,陳雙全格外小心,不過這沒能阻止東窗事發(fā)
2006年2月,陳雙全退休。在一些事情上格外小心。
退休后不久,陳雙全聽說明泰公司董事長劉炳強在社交場合說“老陳信譽不好”。
劉炳強所說的,是陳雙全“受賄生涯”中的唯一“爽約”。2001年9月,劉炳強曾送給陳雙全的兒子紀某(隨母姓)100萬元,但最終未在工程中中標。
聽到外面的傳言后,陳雙全當即讓兒子將13萬美元換成人民幣,給了劉炳強。
不過,他的謹慎沒能阻止東窗事發(fā)。
2007年6月,陜西省紀委成立了709專案組,對陳雙全等人違紀違法案進行查處。當時,患糖尿病的陳雙全正在家中養(yǎng)病。
據(jù)齊章安介紹,陳雙全之所以案發(fā),是因陜西高速集團內部的舉報。
被雙規(guī)期間,陳雙全交代了自己在高速集團董事長任上的受賄事實。并帶著偵查人員到自己的租房處取到贓款496.29萬元人民幣、310萬港幣、64萬美元、570萬日元。
懸空的監(jiān)督機制
陳雙全說,一把手給下級一個電話,即使是不合理的要求,下級也不敢不聽
據(jù)陜西媒體此前報道,陳雙全在任期間很重視“廉正建設”。他曾說,“一定要以廉政建設促進工程建設順利進行;另外還要進一步建立健全各項規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制!
陳雙全案發(fā)前,2005年,高速集團審計處被陜西省審計廳、陜西省內審協(xié)會授予內審工作先進單位稱號,還被推薦為全國內審工作先進單位。從2002年到2004年,審計處共完成14位領導的任期經(jīng)濟責任審計,糾繳違紀資金、資產(chǎn)170.87萬元,移交紀檢監(jiān)察部門3起。
而根據(jù)陜西省高院的《刑事裁定書》,陳雙全出任高速集團老總伊始,便開始受賄。2001年4月,他就收了時任中鐵十二局西北工程指揮部工程處處長安福強的2萬美元。
高速集團審計處,當初是否對陳雙全進行過審計?對方拒絕了記者的采訪。
對于陳雙全案,陜西省交通廳廳長曹森認為,主要在兩方面監(jiān)管失效:一是原高速集團領導班子原則性喪失,將集體領導變成了陳雙全的個人領導;二是高速集團制約機制缺失。
律師齊章安說,他曾在看守所與陳聊過內部監(jiān)督的問題。陳說:“一把手給下級一個電話,即使是不合理的要求,下級也不敢不聽,還敢奢望讓下級監(jiān)督上級,根本就不可能!
□本報記者 楊繼斌 西安報道
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