中新網11月11日電 中國水利部部長陳雷10日在第二屆中瑞防洪減災研討會上做主旨報告時表示，在長期抗御水旱災害過程中，中國政府積累八個方面的寶貴經驗。

　　陳雷介紹，這些經驗主要可以歸納為以下八個方面：

　　一是堅持以人為本。在抗御突發(fā)水旱災害過程中，我們始終將人民群眾的生命安全放在第一位，確保群眾生命安全和供水安全，最大限度地減輕人民群眾生命財產損失。

　　二是堅持責任到人。防洪抗旱減災工作綜合性強，涉及面廣，只有落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，才能有效組織各部門和動員全社會的力量；只有將責任落實到人，才能使防洪抗旱工作不留死角，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　三是堅持預防為主。中國水旱災害頻繁，現(xiàn)有科學技術水平很難對災害發(fā)生的時間、地點和程度做出中長期的準確預報，只有以防為主，常備不懈，及早部署，不斷優(yōu)化各項應急預案，充分做好各項準備工作，才能立于不敗之地。

　　四是堅持統(tǒng)一指揮。防洪抗旱調度涉及上下游、左右岸、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的利益，必須妥善處理不同地區(qū)生活、生產和生態(tài)用水的關系，在現(xiàn)有水系和工程條件下，通過統(tǒng)一指揮、科學調度，確保防洪安全和供水安全，提高水資源的利用效益和效率。

　　五是堅持依法防控。依法行政是現(xiàn)代法制國家的重要標志。在防洪抗旱工作中，必須認真執(zhí)行防洪抗旱救災法律法規(guī)，規(guī)范防控程序和防控行為，把防洪抗旱救災工作全面納入法制軌道，確保各項工作有力有序有效進行。

　　六是堅持科學防控。防洪抗旱工作的重要性、長期性和復雜性，要求我們必須尊重客觀規(guī)律，多種手段并用，多項措施并舉，既有效控制洪水又給洪水以出路，既積極抗災救災又主動避險減災，既保障重點地區(qū)防洪安全又兼顧一般地區(qū)，最大程度地減輕災害損失。

　　七是堅持完善體系。洪澇災害的必然性和突發(fā)性決定了防洪減災工作的長期性和艱巨性，必須不斷完善防洪抗旱減災工程和非工程體系，提高應對水旱災害的能力。

　　八是堅持群防群控。在防洪搶險和抗旱斗爭中，必須堅持群眾隊伍和專業(yè)隊伍相結合，實行軍民聯(lián)防，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，尊重群眾意愿，集中群眾智慧，調動各方面的積極性，形成防洪抗旱救災的強大合力。

　　陳雷還指出，雖然中國在防洪抗旱減災工作中取得了明顯的成效，積累了一些經驗，但是，隨著全球氣候變暖趨勢加劇，極端天氣事件呈頻發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。中國江河防洪標準低、基礎薄弱的狀況還沒有得到根本改善，大江大河險工險段多，中小河流、中小水庫防洪能力弱，蓄滯洪區(qū)建設與管理問題還比較突出。許多旱區(qū)灌溉引水設施不配套，節(jié)水機制不健全，抗旱能力明顯不足�！八�旱災害仍是中華民族的心腹之患”。