9月17日，中國(guó)香港貨輪被索馬里海盜劫持。

　　11月13日，中國(guó)漁船“天裕8”號(hào)被索馬里海盜劫持，包括16位中國(guó)船員在內(nèi)的24人被扣押。

　　12月17日，中國(guó)“振華4”輪在亞丁灣水域遭海盜襲擊，9名海盜登船。……

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2008年1月至11月，航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的中國(guó)船舶共計(jì)1265艘，其中1艘遭劫持，數(shù)十艘受到海盜不同程度的襲擊和襲擾。特別是進(jìn)入11月，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。從11月1日至21日短短21天，中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)所屬的船舶就有20艘遭到海盜的襲擾。

　　實(shí)際上，海盜對(duì)中國(guó)的影響不止于此。當(dāng)前，在中國(guó)登記注冊(cè)的遠(yuǎn)洋船雖然只有1000多艘，但與中國(guó)利益相關(guān)的船只卻遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)目。許多中國(guó)公司或其子公司出于注冊(cè)方便及費(fèi)用和稅收上的優(yōu)惠，更愿意在巴拿馬、洪都拉斯等國(guó)注冊(cè)。而且，中國(guó)船員的勞務(wù)輸出量非常龐大，很多國(guó)家的船上都有中國(guó)船員，甚至是成編制外派，出事后往往不容易統(tǒng)計(jì)。

　　目前，由于索馬里海盜組織的規(guī)模性、武裝性以及對(duì)過(guò)往船舶實(shí)施襲擊的隱蔽性、快速性，使船舶防范和應(yīng)對(duì)海盜襲擾的難度加大。而且，海盜活動(dòng)的海域范圍越來(lái)越大，行動(dòng)越來(lái)越頻繁，有愈演愈烈之勢(shì)。從30萬(wàn)噸的沙特油輪，到聯(lián)合國(guó)的運(yùn)糧船，從烏克蘭的軍火船到中國(guó)的漁船，都成了索馬里海盜襲擾和劫持的目標(biāo)和對(duì)象。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，世界航運(yùn)業(yè)迎來(lái)了繁榮時(shí)期，約90%的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)通過(guò)海上運(yùn)輸。亞洲國(guó)家在全球貿(mào)易中的份額正在快速增加，世界上最大的20個(gè)集裝箱運(yùn)輸公司中有13個(gè)是亞洲公司。其中，中國(guó)扮演著非常重要的角色，成為亞洲航運(yùn)業(yè)繁榮興旺的“新引擎”。在過(guò)去5年里，中國(guó)外貿(mào)始終保持了20%以上的增長(zhǎng)，由中國(guó)提供的制造品，以及進(jìn)口的能源、生產(chǎn)資料和消費(fèi)品等，已成為世界海運(yùn)最重要的貨源。去年，歐洲成為中國(guó)最大出口市場(chǎng)，而中國(guó)對(duì)歐洲的商品運(yùn)輸都需要經(jīng)過(guò)海上“某些危險(xiǎn)的水域”。如果繞行其他航道，不僅運(yùn)費(fèi)成本增加，運(yùn)輸時(shí)間也將延長(zhǎng)。而且，中國(guó)對(duì)歐洲出口主要是大宗消費(fèi)品、玩具以及服裝等，這些產(chǎn)品利潤(rùn)本來(lái)就已經(jīng)被壓得很低，海盜襲擊導(dǎo)致的保險(xiǎn)費(fèi)上升勢(shì)必讓出口商利潤(rùn)進(jìn)一步降低。而船只如果避開(kāi)經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的最短航線，繞行南非好望角，將導(dǎo)致從海灣地區(qū)至地中海的油輪行期增加15天，相當(dāng)于把原來(lái)行期和航程增加一倍。目前，我國(guó)一半的石油依賴(lài)進(jìn)口，一半以上的鐵礦砂依賴(lài)進(jìn)口，近60%的電冰箱、洗衣機(jī)、彩電、微波爐等等依賴(lài)出口，進(jìn)出口海上通道安全已經(jīng)成為中國(guó)新的重大戰(zhàn)略利益。正如交通部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)90%依靠海上運(yùn)輸，如果海上貿(mào)易受阻，那么將有“一半人挨餓，一半人受凍”。可以說(shuō)，今天索馬里海盜的猖獗已對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)及有關(guān)利益構(gòu)成了嚴(yán)重的直接威脅！

　　索馬里海盜大肆襲擾、劫持我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶的情況，引起了中國(guó)政府和有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。5月，中國(guó)海事局發(fā)出緊急通知，要求中國(guó)船東、船舶經(jīng)營(yíng)人和船長(zhǎng)提高防海盜意識(shí)，采取有力措施避免不必要的損失。12月2日，交通部召開(kāi)船舶防范海盜襲擾工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究部署加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶防范、應(yīng)對(duì)海盜的對(duì)策和措施。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，將持續(xù)推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。作為世界海運(yùn)大國(guó)，航運(yùn)業(yè)在我國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮著十分重要的作用。從維護(hù)國(guó)家利益的角度出發(fā)，派遣軍艦進(jìn)行護(hù)航，有利于保護(hù)航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶免遭海盜侵害，保障船員生命安全，從而更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。同時(shí)，也有利于恢復(fù)亞丁灣國(guó)際航運(yùn)業(yè)的正常秩序，保護(hù)聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織開(kāi)展的人道主義救助，維護(hù)索馬里海域及地區(qū)的和平與穩(wěn)定。(田源）