如今的“兩會”，不僅是中國民主政治生活中的一件大事，更成為世界各國觀察、了解中國的一個平臺和窗口。今年““兩會”，適逢全球面臨金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗的大背景，作為當(dāng)今世界舉足輕重的一個大國，中國政府在“兩會”上的幾乎每項議題，都牽動著著世界的目光。“兩會”期間，各國媒體和輿論界都從不同角度對其予以了重點報道和關(guān)注。

　　日本：中國將全力充實就業(yè)政策

　　本報駐東京記者 張超

　　在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展越來越引發(fā)了世界的廣泛關(guān)注。中國是如何做到這一點的，今后如何發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)政策、政治體制以及社會民生等諸多問題吸引了日本媒體前所未有的關(guān)注。兩會召開前夕，日媒已開始推測中國可能推出的經(jīng)濟(jì)政策，兩會召開后，日本媒體對大會的進(jìn)程更是給予了持續(xù)關(guān)注。

　　關(guān)注點　1：政府工作報告

　　日本《讀賣新聞》、《朝日新聞》、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等各大媒體，紛紛對溫總理政府工作報告作了大幅報道，有的媒體還就此發(fā)表了社論。由于日本經(jīng)濟(jì)面臨著二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的倒退，中國2009年度的經(jīng)濟(jì)政策自然成為日媒關(guān)注的重中之重。

　　《每日新聞》稱，中國2009年度財政支出預(yù)算比去年增長了22.1%，在世界發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大財政支出處處受限的時候，中國推出了建國以來最大的國債發(fā)行計劃，鮮明地擺出了阻止經(jīng)濟(jì)下滑的決心與姿態(tài)。作為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“牽引車”的中國，不僅美國經(jīng)濟(jì)寄希望于中國，而且由于中國是日本最大的貿(mào)易國，在日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，中國經(jīng)濟(jì)的因素也不容忽視。中國經(jīng)濟(jì)正努力從依賴出口型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需型，準(zhǔn)備在投資和消費量方面拉動內(nèi)需。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評價，溫家寶總理的政府工作報告中正式表明，中國2009年度GDP增長率要達(dá)到8%。在金融危機(jī)也波及到中國經(jīng)濟(jì)的時候，中國為擴(kuò)大內(nèi)需提出5000億元左右的減稅計劃，盡全力拉動經(jīng)濟(jì)。該報政治新聞編輯稱，中國經(jīng)濟(jì)要好于世界主要發(fā)達(dá)國家，提出8%的GDP增長目標(biāo)，對于世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心來說是一個良好的信號。

　　除了經(jīng)濟(jì)，日媒還注意到政府報告中就兩岸關(guān)系的表述�！蹲x賣新聞》在《溫家寶總理強調(diào)改善兩岸關(guān)系》一文中稱，此次報告沒有往年對“獨立勢力”、“分裂勢力”等的批判，轉(zhuǎn)而提議“為結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議創(chuàng)造條件”，還對臺灣加入世界衛(wèi)生組織放寬了限制，對馬應(yīng)九當(dāng)局釋放了足夠的善意。文章援引臺灣“中央通訊社”報道稱，臺當(dāng)局對溫總理的報告持歡迎態(tài)度。

　　關(guān)注點 2：法治進(jìn)程

　　日本《赤旗》報注意到，在吳邦國委員長的報告中，呼吁加強應(yīng)對金融危機(jī)下的行政監(jiān)督。報道稱，吳委員長報告指出2009年經(jīng)濟(jì)形勢不確定的因素很多，強調(diào)了加強人大調(diào)查、監(jiān)督的重要性。

　　目前，日本的社會保障制度，因養(yǎng)老金問題、失業(yè)員工得不到救助等問題，受到了前所未有的質(zhì)疑。中國2009年將制定《社會保險法》的消息也成了日媒關(guān)注的對象。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，吳委員長強調(diào)必須消除勞動者對未來的不安�！渡鐣�保險法》計劃將社會保障由原來的地方管理統(tǒng)一收歸國家管理，以消除地域的差別，還將農(nóng)民工的利益也考慮在內(nèi)。報道評價稱，完善社會保障有利于社會的穩(wěn)定，也可以增加消費者的安全感，有利于擴(kuò)大內(nèi)需�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》也稱，這一舉措凸顯了中國政府重視民生的姿態(tài)。日本共同社稱，《社會保障法》將解決流動性加大的農(nóng)民工的社會保障問題。

　　3月10日“兩高”報告后，日媒也給予了足夠的關(guān)注。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》注意到最高人民法院報告中指出，2008年1年間判決的勞動訴訟案有近29萬件，比2007年增加了94%。評論稱，受全球性金融危機(jī)影響，中國就業(yè)問題也變得突出，中國政府將全力充實就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。

　　對于最高人民檢察院報告，日媒評價稱，中國職能部門為防止4萬億經(jīng)濟(jì)刺激款滋生腐敗，顯示出了堅決懲治不法濫用，盡全力保障財政支出發(fā)揮應(yīng)有功效的決心。在對“兩高”報告的報道中，《朝日新聞》還原文引用了溫總理在政府工作報告中的講話，“絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個人謀取私利”，顯示中國政府懲治腐敗的決心。

　　關(guān)注點 3 ：兩會新氣象

　　此外，一些日本媒體還注意到此次全國人大會議與以往的不同�！段魅毡拘侣劇吩陬}為《變化的人大———會期縮短、變化席位、強調(diào)節(jié)約、打破定勢》的一文中稱，此次全國人大會議展示了諸多新氣象。

　　在經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的影響下，中國正努力將此次大會辦成節(jié)約型的大會。此次人大會議只有9天，為歷屆最短，縮短會期可以節(jié)約代表們的食宿費。分發(fā)給代表的資料，今年也改為正反面復(fù)印，晚餐也相對簡單，中國宴席中必不可少的白酒也沒有了蹤影。

　　另外，大會還更換了席位，順應(yīng)代表們希望5年任期中能有一次坐在離主席臺較近位置的要求，而過去都是按照姓氏筆劃多少安排前后位置。開閉幕式的國歌也由演奏改為齊唱，報道引用中國媒體報道稱“大會顯得更加莊嚴(yán)肅穆”。

　　烏克蘭：“制度反腐”彰顯法治核心

　　本報駐基輔記者 朱冬傳

　　在今年的“兩會”上，溫總理在政府工作報告的最后部分，提出“加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗”。這不但再次彰顯了中國政府著力建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心，而且在金融危機(jī)沖擊全球的當(dāng)下，也為許多國家樹立了“兩手抓，兩手都要硬”的典范。而這一話題最近在烏克蘭便引起了眾多學(xué)者和官員的廣泛討論。

　　反腐體現(xiàn)中國“戰(zhàn)略思考”

　　烏克蘭國家稅務(wù)大學(xué)教師尼古拉說，這表明中國公民社會、民主法制社會的建設(shè)進(jìn)程并沒有因金融風(fēng)暴的干擾而停步或減緩。在當(dāng)今世界多數(shù)國家都被這場危機(jī)搞得焦頭爛額，幾乎全部精力都放在如何應(yīng)對危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)和調(diào)整金融體系等經(jīng)濟(jì)生活的背景下，作為改革事業(yè)正在全面推進(jìn)的中國，在今年“兩會”上將反腐敗問題作為一個熱門話題，這既是中國民眾關(guān)心的問題，也是中國政府改革決心和信心的彰顯，同時還反映出中國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思考———在注入4萬億救市資金的背景下，如何對國家公務(wù)人員腐敗犯罪進(jìn)行更加有效的預(yù)防，這再次顯示了中國政府加強懲治腐敗官員力度的信心和決心。

　　“反腐敗、反貪污、反賄賂是民主法制建設(shè)中一個重要內(nèi)容”，烏克蘭前議員格里高利說，這是烏克蘭民主公民社會建設(shè)實踐所給出的結(jié)論。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，烏克蘭同樣也沒有放松打擊腐敗，也沒有忽視有關(guān)立法。在近年來烏克蘭政局動蕩，特別是今年世界金融風(fēng)暴的沖擊背景下，烏社會各界對政權(quán)的信心和信任就顯得更為重要。

　　腐敗已危害烏國家經(jīng)濟(jì)安全

　　烏克蘭地區(qū)發(fā)展研究中心近期公布的一項民調(diào)顯示，在涉及“行賄是否被看作是一種正常社會經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)象”的問題時，有71.6%的人認(rèn)為，至少在一半地方官員中存在腐敗現(xiàn)象，在高層官員中更是高達(dá)87%。而在回答“為了富起來，你會不擇手段不顧道德原則嗎”的問題時，有28%的人回答“絕對不會”，但令人遺憾地是，竟然有54%的人回答“是的”。還有77%的人認(rèn)為，為了升遷，可以用一些不正當(dāng)?shù)氖侄�。對此媒體慨嘆，“這些敗壞社會的風(fēng)氣的蔓延導(dǎo)致人們對政權(quán)失去信任、對司法失去尊重和對工作失去責(zé)任心”�！霸诂F(xiàn)有條件下，腐敗的實質(zhì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)犯罪，而且嚴(yán)重破壞了社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，危害到國家經(jīng)濟(jì)安全。”

　　當(dāng)然，面對嚴(yán)峻的反腐形勢，烏克蘭反腐制度化的工作力度也在不斷加大。烏議會第四次全體會議從2009年2月至7月將審議43個與反腐反貪相關(guān)的法律文件。2月17日，烏議會一度通過了3428號有關(guān)反賄賂法修正案，界定賄賂是嚴(yán)重犯罪行為，對公務(wù)員受賄額超過1萬美元即可判處15年有期徒刑，并沒收贓款；如法官、檢察官和辦案人員受賄額超過1萬美元則是終身監(jiān)禁，并不得赦免。

　　“制度反腐”給烏以啟示

　　此外，有烏克蘭學(xué)者指出，如果僅是從犯罪學(xué)角度，將反腐敗狹隘地看成是對腐敗分子的懲處，依賴刑法來懲處腐敗所取得的效果是十分有限的，更加重要的是，打擊腐敗還要從源頭上預(yù)防、輿論上監(jiān)督、制度上打擊。只有進(jìn)行徹底的司法改革，建立健全公正的司法制度，才能從根本上有效地預(yù)防和解決腐敗問題。無疑，中國的“制度反腐”給了烏克蘭很好的啟示。

　　韓國：中國成就得益于適當(dāng)?shù)陌l(fā)展政策

　　本報駐首爾記者 王剛

　　中國目前是韓國最大的進(jìn)口對象國，因此目前飽受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的韓國，對中國“兩會”討論的政府工作報告十分關(guān)心，特別是中國政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案，成為韓國各界關(guān)注的熱點問題。

　　熱點　1：經(jīng)濟(jì)刺激方案

　　對于中國政府的4萬億人民幣如何使用，韓國媒體不但作了重點報道，而且對資金的具體流向也進(jìn)行了詳細(xì)介紹。同時，韓國媒體在報道中還特別指出，中國政府已責(zé)成監(jiān)察部、財政部牽頭成立24小時運行的監(jiān)察隊伍，對資金投向進(jìn)行嚴(yán)格管理監(jiān)督。

　　其實最近在韓國國內(nèi)，也在圍繞“經(jīng)濟(jì)刺激方案”問題進(jìn)行著一場激辯。目前，韓國朝野政黨對30萬億韓元(相當(dāng)于1500億人民幣)以上的“超級追加更正預(yù)算”的爭論越來越激烈。執(zhí)政黨大國家黨重量級人物連續(xù)出面，強調(diào)“超級追加更正預(yù)算”的必要性。樸熺太黨代表于3月9日接受電臺采訪時強調(diào)：“考慮到我們正處于前所未有的經(jīng)濟(jì)困難環(huán)境中，相比較于通常的方法，只有花大錢才能制造就業(yè)崗位，才能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�！�

　　但韓國最大在野黨民主黨則主張首先得考慮準(zhǔn)備財源。民主黨代表丁世均在9日的最高委員會議上表示：“最好不要有追更預(yù)算，即使有的話也是越少越好。在討論規(guī)模之前應(yīng)該先考慮怎么準(zhǔn)備財源，這才是正確的順序。”對此，大國家黨樸熺太黨代表11日表示，政府將通過發(fā)行國債籌集所需資金。

　　熱點 2：“保八”目標(biāo)

　　對于中國提出的8%的經(jīng)濟(jì)增長率，大部分韓國經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為是可能實現(xiàn)的，但許多人對韓國經(jīng)濟(jì)則充滿憂慮。韓國多個民間研究機(jī)構(gòu)11日發(fā)表研究報告，稱今年韓國人均GDP可能會后退到5年前的水平。韓國友利金融控股經(jīng)營研究室首席研究委員宋泰正預(yù)測：全球金融市場動蕩在上半年將一直持續(xù)，下半年可能也很難恢復(fù)。因此韓國經(jīng)濟(jì)增長率很有可能也會大幅下降，匯率也會維持在一個較高的水平。估計今年經(jīng)濟(jì)增長率將是4%，人均GDP將減為1.469萬美元。有關(guān)專家分析認(rèn)為，相對于美元的人均GDP減少，說明國民收入的購買力也有所下降。

　　熱點 3：共度時艱

　　韓國媒體還注意到，中國國家主席胡錦濤在此次“兩會”上再次強調(diào)：“雖然世界金融危機(jī)對我們有很大影響，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，顯示出對克服金融危機(jī)非常自信，這給世界留下深刻印象。與此同時，全國人大常委會委員長吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶、全國政協(xié)主席賈慶林等多位中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，都在不同場合強調(diào)了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心，給人中國最高領(lǐng)導(dǎo)層與普通民眾團(tuán)結(jié)一致共度難關(guān)的感覺。

　　熱點 4：多黨合作制更適合中國國情

　　此外，韓國媒體還報道了3月9日吳邦國委員長在人大全體會議上關(guān)于中國政治體制的講話，認(rèn)為中國將堅持自己的政治制度，不會引進(jìn)西方三權(quán)分立的政治制度。報道引用吳邦國委員長的話說：“中國不可能搞多黨輪流執(zhí)政”，“中國的多黨合作制比西方的三權(quán)分立制更適合中國國情”，“明年將基本建成具有中國特色的社會主義法律體系”。很多媒體還介紹了中國的“一府兩院”權(quán)力體系和全國人民代表大會制度。

　　3月10日，韓國《中央日報》刊載了成均館大學(xué)政治外交系教授李熙玉的文章，題目是“中等發(fā)達(dá)國家———中國的歷史性課題”。文章認(rèn)為，中國將于今年10月迎來建國60周年的慶典，從各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，中國正在逐漸成為一個中等發(fā)達(dá)國家。中國能夠取得這樣的成果，正是由于中國采取了適當(dāng)?shù)陌l(fā)展政策，并且擁有貫徹制度的能力的必然結(jié)果。