五、堅持接受監(jiān)督，切實維護司法公正

　　接受監(jiān)督是維護司法公正、樹立司法權(quán)威的重要保障。

　　自覺接受人大監(jiān)督。認真貫徹實施監(jiān)督法，切實增強接受監(jiān)督的自覺性。本屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民法院及時召開院務(wù)會和全國法院電視電話會，專題研究部署貫徹這次人大會議精神，全面梳理人大代表提出的意見和建議，制定改進工作措施。堅持向全國人大常委會定期報告專項工作，認真落實本屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院關(guān)于刑事審判工作報告的審議意見。積極配合全國人大常委會開展未成年人保護法、勞動合同法執(zhí)法檢查，認真落實常委會審議意見。人大在監(jiān)督中給予大力支持，推動解決審判、執(zhí)行工作和法院自身建設(shè)中的困難和問題。積極配合做好法官任免工作，主動做好司法解釋報送備案審查工作，確保人大監(jiān)督工作順利進行。

　　認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷完善對建議和提案的受理、辦理、反饋等流程管理，建立代表建議、委員提案督查督辦制度，做到件件有結(jié)果，事事有反饋，確保辦理質(zhì)量和效率。最高人民法院全年共辦理全國人大代表建議152件、全國政協(xié)委員提案65件。完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機制，通過邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報工作、反饋整改措施以及個別走訪等，加強與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性溝通。去年，最高人民法院共召開全國人大代表、政協(xié)委員座談會34次，以問卷、座談、走訪等形式征求全國人大代表、政協(xié)委員意見6329人次。

　　依法接受檢察機關(guān)及各方面監(jiān)督。嚴格依法審理各類抗訴案件，全國各級法院去年共審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提起的再審抗訴案件9604件。其中，原判正確予以維持的3569件，改判2273件，發(fā)回重審440件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的3322件。認真聽取檢察機關(guān)提出的檢察建議，及時檢查和糾正案件審判中存在的問題。接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，最高人民法院負責(zé)人分別走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)，多次召開座談會，聽取意見，改進工作。加強與新聞媒體的溝通，接受輿論監(jiān)督。建立與基層群眾的聯(lián)系工作機制，接受群眾監(jiān)督。

　　各位代表，過去的一年，最高人民法院和地方各級人民法院工作取得新進展、新成效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員為促進法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表全國各級法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！

　　我們清醒地認識到，人民法院的工作與黨和人民的要求還存在較大差距，工作中還存在不少問題。一是有的法官對堅持中國特色社會主義司法制度、踐行社會主義法治理念認識不足，在服務(wù)大局、保障科學(xué)發(fā)展上自覺性不高。二是有的法官司法能力不強，適應(yīng)新情況、解決新問題的辦法不多，一些案件審判程序不規(guī)范、適用法律不準確，不注重辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，案件審判質(zhì)量和效率不高。三是有的法官司法為民意識不強，對人民群眾感情不深，工作不負責(zé)任，官僚主義、衙門作風(fēng)以及對群眾訴求冷漠、推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在。四是有的法官職業(yè)道德素質(zhì)不高，司法不公，司法不廉，極少數(shù)人徇私舞弊，貪贓枉法，腐化墮落，嚴重損害司法公信力，造成惡劣的社會影響。五是司法體制和工作機制不能適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難等問題還需要花大氣力予以解決。同時，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，法院工作也遇到了一些新挑戰(zhàn)和實際困難。2008年全國各級法院審結(jié)案件數(shù)是1978年的19.5倍，在數(shù)量大幅增長的同時，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，但人員數(shù)量僅增加了1.68倍，案多人少的矛盾日趨突出；一些法院特別是中西部地區(qū)基層法院辦案經(jīng)費短缺、人才流失、法官斷層等現(xiàn)象依然存在。對這些問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，切實采取措施，努力加以解決。

　　2009年，是全面貫徹黨的十七大精神，推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將高度關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的新變化，高度關(guān)注國際金融危機影響下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新情況，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求，高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，緊緊圍繞中央確定的保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略決策，繼續(xù)堅持為大局服務(wù)、為人民司法，著力做好以下五個方面的工作：

　　一是著力服務(wù)大局，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。審慎處理因國際金融危機和國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展變化引發(fā)的各類案件，及時提出預(yù)防和解決相關(guān)問題的司法建議。依法審理涉及資源、環(huán)境保護方面的案件，促進生態(tài)文明建設(shè)。依法處理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理制度、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)民權(quán)益保護等方面的案件，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。進一步強化措施，加大對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度。認真研究解決兩岸直接“三通”后出現(xiàn)的司法問題，審理好涉臺案件。積極推進同港澳地區(qū)、臺灣地區(qū)的司法協(xié)助。繼續(xù)加強國際司法協(xié)助與合作。

　　二是著力維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。牢牢把握國家安全和社會治安形勢，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、恐怖犯罪和毒品犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪，嚴懲貪污賄賂、重大安全責(zé)任事故、制售偽劣食品藥品、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及集資詐騙等犯罪。妥善處理各類民事、行政和國家賠償案件，有效化解各類矛盾糾紛。加強法制宣傳，弘揚法治精神。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　三是著力保障民生，重視解決事關(guān)群眾切身利益的重點難點問題。緊緊把握人民群眾對司法工作的新要求，積極穩(wěn)妥地處理勞動就業(yè)、社會保障等涉及民生的案件，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，保障群眾合法權(quán)益。進一步加強涉訴信訪工作，妥善解決群眾反映的突出問題。堅持群眾路線，改進司法作風(fēng)，完善便民措施，體現(xiàn)司法為民。

　　四是著力深化司法體制和工作機制改革，保障社會公平正義。切實貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的部署，進一步優(yōu)化審判和執(zhí)行職權(quán)配置，規(guī)范上級法院對下級法院監(jiān)督指導(dǎo)的范圍和程序，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。落實寬嚴相濟刑事政策，確保定罪準確、量刑適當(dāng)。推動建立刑事被害人救助制度。穩(wěn)步推進法院人員分類管理制度改革，加快專門法院體制改革。健全完善多元糾紛解決機制。完善審判流程管理和案件質(zhì)量評查制度，健全監(jiān)督制約機制，加強司法民主，推進司法公開，促進審判公正、執(zhí)行高效。

　　五是著力加強隊伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入開展社會主義法治理念教育，堅定“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想，確保廣大法官忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要以解決司法不公、司法不廉為重點，強化法官職業(yè)道德教育，完善懲戒制度，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”，嚴明審判工作紀律，嚴肅查處違紀違法人員。全面推行巡視制度和廉政監(jiān)察制度，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強隊伍管理，完善法官招錄、遴選制度，確保新錄用人員的素質(zhì)。要以基層為重點，加強法官培訓(xùn)工作，切實提高司法能力，夯實法院工作基礎(chǔ)。

　　各位代表，面對國內(nèi)外形勢的新變化，面對服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新要求，面對自身建設(shè)的新任務(wù)，人民法院使命光榮、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺地接受人大及各方面的監(jiān)督，開拓奮進，扎實工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！