當(dāng)下，各省、市、縣人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議相繼召開(kāi)。開(kāi)門辦兩會(huì)，積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，已經(jīng)成為今年地方兩會(huì)中一道新的風(fēng)景線。

　　網(wǎng)民“現(xiàn)身”兩會(huì)

　　網(wǎng)民參政議政從虛擬社會(huì)走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，漸成趨勢(shì)

　　近日，紅網(wǎng)論壇岳陽(yáng)版中的兩位網(wǎng)民——“錯(cuò)愛(ài)的我”和“xwj云軒”，被湖南省岳陽(yáng)縣政協(xié)增補(bǔ)為縣政協(xié)委員。他們真實(shí)身份很普通：一位是岳陽(yáng)縣農(nóng)民任岳軍，一位是縣糧食局企業(yè)職工許偉軍。職業(yè)身份不同的兩個(gè)人有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是長(zhǎng)期在網(wǎng)上收集民意，向政府建言。

　　類似的事情也出現(xiàn)在今年安徽省亳州市的兩會(huì)上�！霸谫褚环健�、“魏紹軍”和“君子狐”，這三位亳州知名的“鐵桿網(wǎng)民”被增補(bǔ)為亳州市政協(xié)委員，走進(jìn)了市政協(xié)二屆五次會(huì)議的會(huì)場(chǎng)。

　　在網(wǎng)上，亳州三位網(wǎng)民表現(xiàn)出令人信服的議政能力。他們都有著近十年的“網(wǎng)齡”，是市民論壇的資深發(fā)帖人�！霸谫褚环健睂�(xiě)出《街巷為鏈，景點(diǎn)為珠，打造中原第一老街景區(qū)——亳州北關(guān)老街開(kāi)發(fā)保護(hù)構(gòu)想》等精品帖，促成了亳州北關(guān)歷史街區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。魏紹軍以實(shí)名發(fā)帖，通過(guò)認(rèn)真研究亳州交通狀況，在市民論壇上率先提出了修建亳蚌鐵路的可行性建議。“君子狐”在市民論壇上提出，盡快推動(dòng)亳州藥業(yè)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板上市。2009年下半年，該項(xiàng)建議已進(jìn)入實(shí)施階段。

　　在一些地方，還有網(wǎng)友以“旁聽(tīng)者”身份走進(jìn)了兩會(huì)會(huì)場(chǎng)，創(chuàng)下當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)參政的“第一次”、“首次”。

　　日前，江蘇省南京市政協(xié)十二屆三次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話實(shí)名制報(bào)名產(chǎn)生的12名普通市民列席旁聽(tīng)，在南京市歷屆政協(xié)會(huì)議上是頭一次，其中9名來(lái)自網(wǎng)絡(luò)報(bào)名。

　　今年，廣東惠州市首次嘗試在網(wǎng)上征集兩會(huì)旁聽(tīng)代表，網(wǎng)友可與政府和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，所提的建議將匯總到相關(guān)部門，一些建設(shè)性建議將被吸納到政協(xié)提案里。

　　當(dāng)選人大代表、被推舉為政協(xié)委員、列席地方兩會(huì)……網(wǎng)民參政、議政從虛擬社會(huì)走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，已成一種趨勢(shì)。2009年初，河南洛陽(yáng)網(wǎng)友“老�！北煌七x為洛陽(yáng)市人大代表，被譽(yù)為中國(guó)“網(wǎng)民代表第一人”。時(shí)隔一年，這樣的現(xiàn)象在更多的地方被復(fù)制，被“粘貼”。

　　廣納“網(wǎng)絡(luò)民意”

　　地方兩會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通“民意直通車”

　　“湖南要發(fā)展高科技工業(yè)，而不是承接被發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰下來(lái)的污染型工業(yè)，這才是未來(lái)低碳生活的保障和出路�！�

　　這是湖南網(wǎng)友“jerry”對(duì)該省兩會(huì)的建議。今年兩會(huì)期間，長(zhǎng)沙晚報(bào)啟動(dòng)“晚報(bào)幫您捎話到省兩會(huì)”活動(dòng)，網(wǎng)民參與熱情持續(xù)升溫，紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式說(shuō)出了自己對(duì)省兩會(huì)的建議。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)，最大范圍征求民意，成為今年各地兩會(huì)的普遍做法。

　　——浙江杭州市《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)稿，在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行為期一周的公示�！墩�府工作報(bào)告》在市兩會(huì)前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全體市民征求意見(jiàn)，這在杭州還是第一次。

　　——四川省政協(xié)辦公廳與四川新聞網(wǎng)麻辣社區(qū)、四川政協(xié)網(wǎng)開(kāi)辟“兩會(huì)民意直通車”，邀請(qǐng)網(wǎng)民一起提交兩會(huì)提案、議案。

　　——上海市兩會(huì)期間，多名市人大代表、市政協(xié)委員、上海市政府部分職能部門的主要負(fù)責(zé)人做客東方網(wǎng)，向市民公布與民生密切相關(guān)的各項(xiàng)措施的實(shí)施計(jì)劃，并在線回答網(wǎng)友提出的各種問(wèn)題。東方網(wǎng)的“網(wǎng)議人代會(huì)”已開(kāi)辦六年，但在兩會(huì)期間開(kāi)通，今年還是第一次。

　　網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為代表委員們和普通網(wǎng)民溝通的橋梁。

　　1月21日，陜西省政協(xié)委員司全印在西部網(wǎng)博客發(fā)表了一篇題為《西安基建拉土車殺人悲劇何日不再重演？》的博文，受到網(wǎng)民的熱烈跟帖。近年來(lái)，陜西省一些代表委員在西部網(wǎng)注冊(cè)實(shí)名博客，將所關(guān)注的社情民意、兩會(huì)議案提案等內(nèi)容撰寫(xiě)成博文發(fā)表在西部網(wǎng)上。網(wǎng)友就在代表委員的博客中跟帖交流。

　　有專家分析說(shuō)，地方兩會(huì)是言論的盛會(huì)，意見(jiàn)的盛會(huì)、思想的盛會(huì)，也是民主的盛會(huì)。在現(xiàn)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)是意見(jiàn)的發(fā)祥地，是一個(gè)巨大輿論場(chǎng)，任何公共決策都不應(yīng)當(dāng)忽略這個(gè)陣地。地方兩會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通“民意直通車”，既有利于打開(kāi)大門、廣納民意，又有利于提高效率、節(jié)約成本。

　　網(wǎng)絡(luò)由虛變實(shí)

　　重視網(wǎng)絡(luò)民意，寫(xiě)入地方政府工作報(bào)告

　　網(wǎng)絡(luò)由虛變實(shí)了！

　　如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為地方兩會(huì)收集民意的一種常規(guī)渠道。

　　在這個(gè)趨勢(shì)背后，是一個(gè)巨大網(wǎng)民群體的崛起。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年12月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到3.84億，而且還在以每月800萬(wàn)至900萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。

　　2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記視察人民日?qǐng)?bào)社，同人民網(wǎng)網(wǎng)友在線交流。2009年2月，溫家寶總理與網(wǎng)民在線對(duì)話，為兩會(huì)聽(tīng)取民意。正是在總書(shū)記、總理的帶頭示范下，各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛觸網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為政壇新氣象。

　　重視網(wǎng)絡(luò)民意，甚至寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。1月25日上午，湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)在湖南省第十一屆人大第三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加快參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用�！�

　　中國(guó)傳媒大學(xué)副教授王四新，長(zhǎng)期研究互聯(lián)網(wǎng)輿情，他認(rèn)為，積極利用互聯(lián)網(wǎng)，是執(zhí)政能力提高的具體表現(xiàn)。在地方兩會(huì)中，隨著越來(lái)越多的網(wǎng)民從虛擬社會(huì)走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)民意變得越來(lái)越可觸摸。這表明，不僅地方政府正以更加主動(dòng)更加積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，而且互聯(lián)網(wǎng)正在成為征集民意的橋梁和平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以通過(guò)電子郵件、微博、在線討論、視頻等方式來(lái)交流。在公共政策制定過(guò)程中，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)擴(kuò)大民眾參與就是一種好方式，值得大力提倡和推廣。

　　中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心研究員趙云澤說(shuō)，網(wǎng)民現(xiàn)身兩會(huì)，是政府的一種有力引導(dǎo)。網(wǎng)民其實(shí)就是公民，借助網(wǎng)絡(luò)社會(huì)虛擬性，群眾可以相對(duì)自由地提建議、提意見(jiàn)，傳播范圍更廣。地方兩會(huì)讓網(wǎng)民參與，是對(duì)網(wǎng)民的肯定和褒揚(yáng)，可以引導(dǎo)網(wǎng)民理智、理性地發(fā)言，鼓勵(lì)積極的正面的網(wǎng)絡(luò)言行。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論非理性、情緒化，網(wǎng)民不可靠的一些質(zhì)疑，網(wǎng)易編輯鄧新華說(shuō)，網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中也是普通人，不能把網(wǎng)民妖魔化。事實(shí)表明，那些被推舉為地方政協(xié)委員的網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)優(yōu)秀。例如，“在亳一方”曾被評(píng)為“全省十佳青年新聞工作者”。魏紹軍曾被評(píng)為“全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”，是亳州市唯一獲此殊榮者。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參政。有專家表示，相對(duì)于兩會(huì)的這種開(kāi)放性，還有一些地方政府部門和官員在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意時(shí)反應(yīng)遲滯、僵化、落伍，值得我們高度關(guān)注。在政府公共決策中，吸納更多的網(wǎng)民參與到政治生活中來(lái)，有利于進(jìn)一步凝聚民心民智，把虛擬的網(wǎng)絡(luò)力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力。

　　在倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)民意的同時(shí)，有專家指出，網(wǎng)民與人民兩個(gè)概念是不同的，網(wǎng)絡(luò)民意并不能代替全部民意。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，還有一些不能上網(wǎng)、不會(huì)上網(wǎng)的群眾，他們的利益需要關(guān)注，他們的呼聲需要回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)是工具，不是全部，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政只是政府與民眾溝通的一種渠道，既不能代替實(shí)地調(diào)查，也不能代替對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決。政府應(yīng)廣開(kāi)渠道問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事。裴智勇