中新網(wǎng)廣州3月17日電 題：廣州垃圾焚燒之爭：一場沒有退路的博弈

　　記者 陳建

　　全國兩會剛落幕，廣州垃圾焚燒發(fā)電項目之爭再起波瀾。

　　今天媒體披露，廣州垃圾處理研討會的專家意見稿被修改。32位專家的反對聲音被“微縮”至1人，一時引起輿論嘩然。

　　這意味著，雖然政府宣布項目暫停，并廣泛征求民意，但是，廣州垃圾焚燒發(fā)電項目從來沒有退出過公眾的視線�！鞍裁窀媸尽钡氖�效，折射著這場爭議，正成為一場雙方均沒有退路的博弈。

　　在政府層面上，垃圾焚燒發(fā)電面臨著不可抗拒的迫切性，一方面，明年和后年，隨著原有兩大垃圾填埋場填滿封場，廣州將面臨每天近萬噸垃圾無法處理的危機。另一方面，目前國內(nèi)外常用的生活垃圾終處理方式有三種:衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒發(fā)電。前兩種均占地多、易造成二次污染，正在逐漸減少使用。尤其是對于正在產(chǎn)生超級城市群的珠三角，填埋垃圾場建遠了，成本高昂，僅運輸費用就代價不菲，建近了，土地使用的機會成本大增，極不劃算。

　　更何況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃，“十一五”末，東部地區(qū)設市城市的焚燒處理率不低于百分之三十五；“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動垃圾發(fā)電”也被寫進《珠三角發(fā)展綱要》。

　　因此，不難理解，任何一位廣州市的市長，都會選擇垃圾焚燒作為解決城市垃圾問題的必由出路。

　　然而，從民間層面上，越來越多的民眾已經(jīng)獲悉了二噁英等垃圾焚燒帶來的毒素，同時也知道，即使在歐美發(fā)達國家，一場反對垃圾焚燒的民間運動正在方興未艾。

　　因此，也不難理解，在政府對環(huán)境的評估報告準確性尚需時間證明的今天，民眾反對在自己家園興建垃圾焚燒項目，也成為保護自己健康生存權(quán)利的華山路。

　　本來，政府的計劃和民眾的要求之間，有一個雙方都接受的回旋余地。這就是垃圾分類。政府、專家和民眾都知道，只有居民首先學會了垃圾分類遺棄，二噁英才會有效控制到環(huán)保達標水平。

　　于是，在廣州的垃圾焚燒項目遇到強大的民意阻力時，從政府到民間都立即意識到回旋余地的重要性。番禺區(qū)和廣州部分小區(qū)立即開展了居民的垃圾分類試點行動。

　　讓人遺憾的是，據(jù)廣東的電視媒體報道，目前廣州部分開展試點的小區(qū)，垃圾分類已難以為繼， 不少分類處理垃圾桶受損嚴重，甚至不知所蹤，管理部門尚未確定，居民對著鏡頭明確表示：從來沒有嘗試過垃圾分類。

　　在市民明知人行天橋在身邊還要冒險橫穿馬路的今天，要培養(yǎng)居民垃圾分類的習慣，其難度之巨，可想而知。

　　實際上，政府和市民雙方，都無法使用這個回旋余地，因為時間之長，嚴峻的現(xiàn)實難以允許。

　　這場利益博弈，雙方都沒有退路。因此，廣州的垃圾焚燒之爭，恐怕經(jīng)久不息。

　　無論是政府制定規(guī)劃，還是政府部門執(zhí)行規(guī)劃，在今天這個民智提升、民意如潮的時代，請務必考慮民意的因素，同時也要為民眾留出改變習慣的時間表。

　　因為，任何一個城市，均無法同時承受多場沒有退路的博弈。(完)