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聯(lián)合早報:解讀奧巴馬的外交國安團隊

2008年12月01日 16:57 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




    漫畫:奧巴馬12月1日將任命希拉里為國務(wù)卿 中新社發(fā) 韓盈 攝



 

    自從在11月4日舉行的美國總統(tǒng)選舉中獲勝后,奧巴馬便開始著手新政府組建和權(quán)力交接的工作,陸續(xù)任命白宮官員和確定內(nèi)閣成員人選。經(jīng)過3周時間,美國新政府的人事布局“路線圖”已經(jīng)日漸清晰。 中新社發(fā) ANP 攝


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  中新網(wǎng)12月1日電 新加坡《聯(lián)合早報》12月1日載文《解讀奧巴馬的外交國安團隊》指出,總體來說,與布什前期大事任用新保守主義人士迥異的是,奧巴馬外交國安團隊成員在意識形態(tài)上普遍持中間立場,理想主義色彩較淡,清一色是經(jīng)驗豐富的務(wù)實派。這不僅充分體現(xiàn)奧巴馬在外交和國際安全問題上的現(xiàn)實主義傾向,也大體能為左右兩翼、民主共和兩黨所普遍接受和認(rèn)同。

  文章摘錄如下:

  美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬的外交和國家安全團隊核心成員漸趨明朗,奧巴馬挑選外交國安團隊究竟出于哪些因素考量?又將對其未來外交走勢特別是對華政策產(chǎn)生何種影響?

  首先,國務(wù)卿是白宮二號權(quán)勢人物的關(guān)鍵職位,奧巴馬最終挑選自己黨內(nèi)初選的競爭對手希拉里(希拉里)出任,而沒有任用媒體輿論呼聲甚高的兩位黨內(nèi)總統(tǒng)候選人,即對自己競選多有幫助的參議員約翰•克里,和曾獲諾貝爾和平獎的前副總統(tǒng)阿爾•戈爾。

  這一人事安排似乎有劍走偏鋒的特殊戰(zhàn)略意味,但仔細(xì)分析,卻也在情理之中。選擇希拉里出掌外交國安團隊頭把交椅,奧巴馬不外乎如下幾個方面考量:

  一者,將對手放在身邊,使其為己所用,無疑遠(yuǎn)比放任其在外圍呼風(fēng)喚雨要安全有利得多,這是奧巴馬從林肯和《對手團隊》一書中得到的深刻啟發(fā);

  二者,作為原第一夫人的希拉里既有較為豐富的涉外經(jīng)歷,也不乏國際人氣和人脈,將外交重任交托給她,可以讓奧巴馬有更多精力專注應(yīng)對國內(nèi)金融危機和經(jīng)濟衰退;

  三者,任用希拉里既可以安撫拉攏其背后的支持民眾,又可以進一步利用克林頓家族及其原有團隊人馬,對于鞏固奧巴馬的統(tǒng)治基礎(chǔ)也益處多多。

  將出任總統(tǒng)國家安全顧問的詹姆斯•瓊斯現(xiàn)年65歲,是曾任美國海軍陸戰(zhàn)隊司令、美軍歐洲司令部司令的四星上將,退役后曾任中東安全特使,有著豐富的軍事指揮、安全防務(wù)經(jīng)驗。2007年底在奧巴馬出訪阿富汗時,瓊斯為其提供咨詢,還為其能源政策提供建議。他在阿富汗等重要議題上的見解,深得奧巴馬的信賴和賞識。

  奧巴馬繼續(xù)沿用和布什家族淵源深厚的蓋茨擔(dān)任防長,既因為蓋茨在伊拉克、阿富汗等戰(zhàn)事問題上的不少見解與奧巴馬暗合,比如美軍有序撤出伊拉克、加強阿富汗和巴基斯坦的反恐力度等,也因為蓋茨經(jīng)驗豐富,任內(nèi)表現(xiàn)可圈可點。更重要的是,這一任用可以強化奧巴馬超越歧見、黨派合作的姿態(tài),從而贏得國會共和黨的廣泛支持。

  對國土安全部長等國安要職的人事安排,雖然也不乏政治酬傭色彩,但奧巴馬考量其外交國安團隊時,還是遵循了政見、經(jīng)驗、黨派合作等因素優(yōu)先的原則。

  總體來說,與布什前期大事任用新保守主義人士迥異的是,奧巴馬外交國安團隊成員在意識形態(tài)上普遍持中間立場,理想主義色彩較淡,清一色是經(jīng)驗豐富的務(wù)實派。這不僅充分體現(xiàn)奧巴馬在外交和國際安全問題上的現(xiàn)實主義傾向,也大體能為左右兩翼、民主共和兩黨所普遍接受和認(rèn)同。

  可以想象,這一團隊走上前臺后,將以重建美國的國際道德權(quán)威和世界領(lǐng)導(dǎo)地位為宗旨,以更多的談判、對話和合作為手段,以強化盟友關(guān)系、協(xié)調(diào)與新興國家關(guān)系為基調(diào),以伊拉克、阿富汗兩線戰(zhàn)略重心調(diào)整為突破口,全面貫徹落實奧巴馬的外交國安戰(zhàn)略與策略。

  然而,與布什當(dāng)年的新保守主義團隊相比,這支團隊的內(nèi)部多樣性更趨明顯。希拉里以克林頓家族為后盾、以第一夫人身份為光環(huán),攜黨內(nèi)初選余威而來,一貫作風(fēng)果敢甚至霸道;瓊斯出身職業(yè)軍人,背后有波音、雪佛龍等跨國公司影響;蓋茨則是布什家族“死黨”,在布什父子麾下都曾擔(dān)任國安要職,而且這位有著喬治敦大學(xué)俄國蘇聯(lián)歷史博士學(xué)位、曾在德州一所大學(xué)長期主政的學(xué)者型官員,應(yīng)該是有著右翼保守思想抱負(fù)的。再加上出身、經(jīng)歷、風(fēng)格等大相徑庭的其他要員,奧巴馬外交國安團隊之間相互磨合、協(xié)調(diào)的任務(wù)無疑十分艱巨。

  可以說,其整合是否迅速和成功,不僅關(guān)系到奧巴馬外交政策的實施成效,當(dāng)然也決定這一團隊中成員們的未來去留。一旦效果不彰,這一組合型團隊必將難逃分化重組的命運。 (張智新)

編輯:劉雨生】
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