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    衛(wèi)生部:2010年將以醫(yī)改為中心做十二項具體工作
2010年01月05日 14:31 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)1月5日電 在今天召開的2010年全國衛(wèi)生工作會議上,國家衛(wèi)生部部長陳竺強調(diào),2010年中國各級衛(wèi)生系統(tǒng)將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作,扎實做好公立醫(yī)院改革試點和促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等十二項工作。

  陳竺說,2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年,做好今年的衛(wèi)生工作,對于實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。各級衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心,服務(wù)大局,全面貫徹落實《醫(yī)改意見》和中央經(jīng)濟工作會議精神,具體做好以下工作:

  一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。確保參合人數(shù)穩(wěn)定在高位,參合率保持在90%以上。提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。各級政府的補助水平達(dá)到每人每年120元,并適當(dāng)提高個人繳費水平。提高補償比例。力爭使政策性住院費用報銷比例達(dá)到60%左右,較2009年再提高5個百分點。鞏固門診統(tǒng)籌工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和模式。保持管理體制穩(wěn)定。

  二是穩(wěn)步推進基本藥物制度建設(shè)。鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍。嚴(yán)格基本藥物采購配送管理。加強基本藥物配備使用管理。鼓勵各地落實補償政策,積極探索村級衛(wèi)生室配備使用基本藥物工作。會同有關(guān)部門,完善基本藥物報銷政策,促進基本藥物合理使用,減輕群眾負(fù)擔(dān)。

  三是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實好本年度服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。抓好基層人員培訓(xùn)和提高工作。完善對口支援協(xié)作機制。對各地落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟補償政策和財務(wù)管理措施進行檢查。全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度。積極促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制。研究提出城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核指導(dǎo)意見,開展績效考核工作。

  四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全面落實城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面做好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強督導(dǎo),對各地促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作進展情況進行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,改善提高。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面建立和完善公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。完善績效考核制度。落實績效工資制度。

  五是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點,著力加強醫(yī)療管理。 要把落實《醫(yī)改意見》與推進試點工作結(jié)合起來。突出關(guān)鍵內(nèi)容。加強對試點城市調(diào)研督導(dǎo)。加強培訓(xùn),提高能力。開展試點工作和效果的中期評估。根據(jù)各地試點工作進展情況和需要,組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動,促進各地相互借鑒學(xué)習(xí)。推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。開展臨床路徑管理試點工作。探索建立電子病歷。擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。同時,要進一步加強醫(yī)療管理,改善服務(wù)。

  六是努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。做好甲型H1N1流感疫情監(jiān)測和研判工作;積極推進疫苗接種,防止疫情蔓延;加強醫(yī)療救治,倡導(dǎo)中西醫(yī)并重,努力提高治療效果;強化健康教育和促進,及時發(fā)現(xiàn)處置疫情,引導(dǎo)社會輿論,維護社會穩(wěn)定;重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對工作;依法加強衛(wèi)生應(yīng)急工作,盡快制訂衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃;積極推進省級、地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè),探索建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū);完善國家和省級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄,強化隊伍建設(shè),規(guī)范應(yīng)急演練,啟動國家級緊急醫(yī)療救援基地確認(rèn)和能力評估工作;全力做好上海世博會、廣州亞運會等重大活動和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。

  七是大力加強食品藥品監(jiān)管。積極落實食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),做好食品安全整頓工作。深入貫徹實施《食品安全法》,完善配套規(guī)章,做好綜合協(xié)調(diào)和信息發(fā)布工作;加大食品安全整頓工作力度,做好組織協(xié)調(diào),查處重大事故,深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動;成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會,制定規(guī)劃,組織實施乳品安全標(biāo)準(zhǔn),制修訂食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作,建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò),建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系,提高監(jiān)測能力;加強餐飲服務(wù)業(yè)食品安全工作,加快起草《保健食品監(jiān)督管理條例》。

  八是積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃,加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè),推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點,進一步規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作,擴大職業(yè)健康監(jiān)護覆蓋面,強化職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理,加強重點職業(yè)病監(jiān)測。以塵肺病防治為重點,進一步加強職業(yè)病防治工作;做好放射防護工作,開展核電站周圍人群健康監(jiān)測工作,加強醫(yī)療機構(gòu)放射防護監(jiān)管工作;加強重金屬污染防治工作,有重點地開展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測,完善評價和處置規(guī)范;進一步加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度,探索建立動態(tài)監(jiān)測平臺,提高打擊工作的及時性和有效性。

  九是全力推進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針,落實國務(wù)院扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治和治未病等方面的重要作用。著力加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入和政策傾斜,保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,完善服務(wù)體系,適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求;實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名、三進”工程,加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度,集中優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān),努力提高中醫(yī)臨床療效和服務(wù)能力;進一步推進中醫(yī)“治未病”健康工程,探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系;深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動,推進中醫(yī)藥科學(xué)普及和文化建設(shè)。

  十是認(rèn)真做好重大規(guī)劃工作。做好回顧總結(jié),實事求是地分析“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成績,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題和不足,為做好今后衛(wèi)生工作奠定基礎(chǔ)。對目前尚未完成的任務(wù),要特別加大工作力度,努力實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo);科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要,充分利用各方智力資源,發(fā)揮團隊協(xié)作優(yōu)勢,科學(xué)研判未來衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境以及突出矛盾和問題。從改善健康和促進健康公平入手,著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo),研究提出“十二五”期間衛(wèi)生工作重點、策略和政策保障,做好規(guī)劃工作。既要盡力而為,又要量力而行,不能制定脫離實際的目標(biāo)和指標(biāo);把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中,按照全面建設(shè)小康社會的新要求和中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,在編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要和專項衛(wèi)生規(guī)劃中充分應(yīng)用前期研究成果。

  十一是加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。做好總體設(shè)計,按照整體設(shè)計、系統(tǒng)集成、分步實施、突出重點、實用高效的原則,對醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計,盡快制定全國衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃綱;加強信息標(biāo)準(zhǔn)化研究,完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和通訊標(biāo)準(zhǔn)體系,促進信息互認(rèn)共享;抓好平臺建設(shè)和連點成面工作,重點建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺。逐步將傳染病報告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等方面的信息系統(tǒng)進行對接,連點成面,促進醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)整體建設(shè),防止和減少“信息孤島”的問題;加強衛(wèi)生信息的分析研究和利用;利用信息化手段改進監(jiān)管,注重發(fā)揮信息化在改善監(jiān)管績效中的作用,增強衛(wèi)生工作的透明度,提高監(jiān)管效率。

  十二是認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項重點衛(wèi)生工作。減輕農(nóng)民群眾重大疾病負(fù)擔(dān),在新農(nóng)合制度內(nèi),利用今年提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的新機會,在逐步提高醫(yī)療費用補償水平的同時,選擇部分疾病,開展重大疾病救治試點,顯著提高補償水平,降低個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān),防止因病致貧和因病返貧;把基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到流動人口,會同有關(guān)部門,做好登記,摸清服務(wù)基數(shù),使流動人口與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。特別要做好農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù),加強健康教育和健康促進工作;加大國家免疫規(guī)劃力度,認(rèn)真落實疫苗接種任務(wù),全力推進“消除麻疹行動計劃”,疫苗接種工作要實現(xiàn)橫向到邊,縱向到底的目標(biāo)。同時,實施消除瘧疾行動;做好居民健康檔案建立工作,要抓緊建立城鄉(xiāng)居民健康檔案,提高覆蓋面,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),為居民提供連續(xù)全面的健康服務(wù)。

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