中新網(wǎng)2月27日電 國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)出現(xiàn)下跌時(shí)，為什么國(guó)內(nèi)的油價(jià)不跟著馬上下跌？眼下，中國(guó)消費(fèi)者有這樣疑惑的還不是少數(shù)。

　　近一時(shí)期，中國(guó)的消費(fèi)者都已或多或少地感受到油價(jià)攀升給自己生活帶來(lái)的諸多不便。北京地區(qū)有加油站上千家，新油價(jià)平均漲幅達(dá)到0.19元／升。在廣州，中國(guó)石化新港聯(lián)營(yíng)加油站、中國(guó)石油銀海加油站等幾個(gè)油站的97＃、90＃汽油以及柴油的價(jià)格分別增加了5分錢(qián)。

　　中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道稱(chēng)，由于石油終端銷(xiāo)售尚未放開(kāi)，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)，逐月由國(guó)家計(jì)委調(diào)整，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)1個(gè)月后才會(huì)在中國(guó)石油市場(chǎng)得到體現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)接軌。

　　據(jù)悉，早在1998年，中國(guó)建立了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制。當(dāng)時(shí)，為了能及時(shí)準(zhǔn)確地鏈接國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，選擇了與新加坡、紐約、鹿特丹3個(gè)地方的石油期貨掛鉤，油價(jià)一同測(cè)算，以此確定中國(guó)的基準(zhǔn)油價(jià)。

　　目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)，逐月由國(guó)家計(jì)委調(diào)整，幾大國(guó)營(yíng)石油公司在基準(zhǔn)油價(jià)的基礎(chǔ)上，可以上下浮動(dòng)5%-8%。而這樣的運(yùn)作模式，使得國(guó)際油價(jià)波動(dòng)1個(gè)月后才會(huì)在中國(guó)石油市場(chǎng)得到體現(xiàn)。專(zhuān)家指出，這樣一個(gè)定價(jià)機(jī)制，是無(wú)法真實(shí)地反映中國(guó)石油市場(chǎng)需求變化的。而現(xiàn)貨貿(mào)易形式、壟斷銷(xiāo)售方式則是困擾中國(guó)石油市場(chǎng)更深層次的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際石油采購(gòu)，是由國(guó)內(nèi)幾大國(guó)營(yíng)石油公司，按國(guó)家分配的計(jì)劃指標(biāo)分月度組織進(jìn)口，基本上采用現(xiàn)貨貿(mào)易形式購(gòu)買(mǎi)石油。這將使中國(guó)石油采購(gòu)處于尷尬的境地：當(dāng)國(guó)際油價(jià)走低時(shí)，石油進(jìn)口量減少；當(dāng)國(guó)際油價(jià)攀升時(shí)，石油進(jìn)口量也隨之增加。一份相關(guān)資料，已經(jīng)給予了佐證。1999年1月至2月，在國(guó)際油價(jià)處于最低谷時(shí)，中國(guó)進(jìn)口原油297.94萬(wàn)噸，比上一年同期反而減少了40%；1993年3月國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅回升時(shí)，當(dāng)月中國(guó)的原油進(jìn)口達(dá)到433.25萬(wàn)噸，成為了自上一年以來(lái)進(jìn)口最多的一個(gè)月。

　　至于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油銷(xiāo)售，目前按照官方的指定，由中石化和中石油兩家公司掌管。這兩大公司架構(gòu)的銷(xiāo)售系統(tǒng)，尚存計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的印記，其分銷(xiāo)龐大，多級(jí)批發(fā)。這種長(zhǎng)鏈條式，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，反應(yīng)遲鈍，效率低下。而中國(guó)其它石油專(zhuān)項(xiàng)用戶(hù)，如鐵路、交通、農(nóng)林等，也沿襲了傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，形成了各自獨(dú)立的銷(xiāo)售系統(tǒng)。由此，使中國(guó)石油市場(chǎng)供求關(guān)系變得扭曲了。

　　專(zhuān)家坦言，在這樣一個(gè)市場(chǎng)主體嚴(yán)重缺乏的背景下，中國(guó)的廣大石油用戶(hù)無(wú)法明晰石油市場(chǎng)的不安全隱患，更不能實(shí)施有效的化解經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)危機(jī)的手段。至于中國(guó)石油巨頭，出于自己商業(yè)利益的考慮，在國(guó)際油價(jià)上揚(yáng)或下跌時(shí)，采取本能的舉動(dòng)，這是必然的。

　　按照中國(guó)加入WTO所作出的承諾，到2004年，中國(guó)將全面放開(kāi)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，允許符合有關(guān)資質(zhì)要求的外資企業(yè)進(jìn)口成品油，并進(jìn)入成品油的分銷(xiāo)市場(chǎng)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，專(zhuān)家呼吁，中國(guó)應(yīng)該消除對(duì)石油市場(chǎng)的準(zhǔn)入管制，放開(kāi)石油終端銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的定價(jià)體系。同時(shí)，盡快加大民營(yíng)資本的介入，打破“三大石油巨頭”壟斷，形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　據(jù)悉，中國(guó)高層近期正在對(duì)中國(guó)能源安全、石油戰(zhàn)略進(jìn)行論證，而未來(lái)國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)如何建立和運(yùn)作也在討論之中。