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2004年3月底，臺(tái)灣“行政院”首次召開海洋事務(wù)推動(dòng)委員會(huì)會(huì)議。在2005年4月舉行的第三次會(huì)議上，“行政院”通過(guò)了內(nèi)政部提出的《我國(guó)大陸架／大陸礁層五年調(diào)查計(jì)劃》，為的是要避免臺(tái)灣的大陸架被納入大陸或者他國(guó)領(lǐng)土范圍。
今年5月下旬，臺(tái)灣“內(nèi)政部”被緊急要求修改大陸礁巖調(diào)查計(jì)劃，把重心往北移動(dòng)，因?yàn)橹袊?guó)大陸將在臺(tái)灣海峽中線附近鉆井。另外，聯(lián)合國(guó)也要求每個(gè)會(huì)員國(guó)最晚在2009年5月13日向“大陸架界限委員會(huì)”申請(qǐng)礁層。
“臺(tái)獨(dú)”分子的盲目主張
本文就此探討臺(tái)北“海洋立國(guó)”所面對(duì)的問(wèn)題和困境。
第一，臺(tái)灣與大陸之間的法理關(guān)系是依賴“中華民國(guó)憲法”維系的。鑒于“臺(tái)灣獨(dú)立分子”的囂張，中國(guó)全國(guó)人大被迫在今年3月通過(guò)反分裂法。這使得陳水扁政權(quán)“海洋立國(guó)”的目標(biāo)更不可能。
早在1980年代，“臺(tái)獨(dú)”人士就曾以鯨魚為標(biāo)志，打出了“海洋立國(guó)”的口號(hào)。在1996年3月“總統(tǒng)”選舉期間，“臺(tái)獨(dú)”教父、候選人彭明敏推出了“海洋國(guó)家、鯨神文明”這個(gè)主張。在2000年5月14日，呂秀蓮還沒有就職時(shí)，就迫不及待地在新“內(nèi)閣”座談會(huì)上提出“海洋立國(guó)”宣言。2002年5月，呂又跑到宜蘭縣外海的龜山島，發(fā)表所謂的《海洋立國(guó)宣言》，并且首次提出設(shè)立“國(guó)家海洋事務(wù)部”的構(gòu)想。
在2004年3月“總統(tǒng)”大選過(guò)程中，呂秀蓮在她寫的《海洋立國(guó)世界島——臺(tái)灣大未來(lái)》中說(shuō)：“臺(tái)灣是環(huán)太平洋國(guó)家之一，是一個(gè)典型的海洋國(guó)家，而不是從屬于中國(guó)大陸的邊陲島國(guó)。”
2003年元旦，呂前往南海的東沙島，宣示“海洋立國(guó)、海洋戰(zhàn)略”。2004年2月，呂又在臺(tái)北市發(fā)表《臺(tái)灣大未來(lái)——海洋立國(guó)世界島》這本專書。
不幸的是，“臺(tái)獨(dú)”分子蒙住了自己的眼睛和耳朵。依據(jù)1982年12月的聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》，大陸的領(lǐng)土主權(quán)界限之劃定，符合第76條關(guān)于沿海國(guó)家陸地領(lǐng)土全部自然延伸的原則。不管怎么劃，臺(tái)灣這個(gè)島都屬于中華民族。從歷史的角度來(lái)看，更是如此。
脫離大陸將無(wú)法自保
第二，“海洋立國(guó)、海洋戰(zhàn)略”指出，海洋是國(guó)家安全的重要空間�？刂屏撕Ｑ螅纯杉哟蟀踩v深，反之則可能使海洋成為敵人入侵的跳板。臺(tái)灣必須從更宏觀的角度來(lái)看海洋，重視海洋，以便有效地維護(hù)海洋利益。
可是，臺(tái)灣一旦和大陸切斷了法理關(guān)系，還能夠維持在南沙群島、東沙群島的主權(quán)利益嗎？不僅如此，臺(tái)北肯定會(huì)丟掉其他很多專屬經(jīng)濟(jì)海域。
吾人知道，臺(tái)灣的北方海域與日本專屬經(jīng)濟(jì)海域重疊。如果大陸和臺(tái)灣是兩個(gè)國(guó)家，臺(tái)灣馬上就會(huì)失去北方海域。
臺(tái)灣還有其他棘手的問(wèn)題要處理。在南部，它與菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)海域重疊，在東部，與日、菲兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)海域重疊。
依據(jù)“行政院”海岸巡防署的資料，“中華民國(guó)”第一批專屬經(jīng)濟(jì)海域的“暫定執(zhí)法線”，北起北緯29度18分、東經(jīng)126度，南至北緯20度、東經(jīng)125度7分，再向西延伸轉(zhuǎn)向西南，與大陸沿海平行。須知，東海最寬處僅360海里。這個(gè)被臺(tái)北認(rèn)定為自己的海域范圍，包含大陸和日本有爭(zhēng)議的七個(gè)東海礦區(qū)或油田。在這期間，北京第一次強(qiáng)烈提出不能讓日本民間企業(yè)勘探東海油氣資源區(qū)的警告。
第三，臺(tái)灣能夠成為一個(gè)海洋國(guó)家或者世界島？從官方網(wǎng)站得知，臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要仰賴外來(lái)資源。換言之，它的海上交通線隨時(shí)可以被切斷。
第四，《海洋法公約》第76條第8款規(guī)定，大陸架界限委員會(huì)應(yīng)該“就有關(guān)劃定大陸架外部界限的事項(xiàng)向沿海國(guó)提出建議，沿海國(guó)在這些建議的基礎(chǔ)上劃定的大陸架界限，應(yīng)該有確定性和拘束力”。
第9款說(shuō)，沿海國(guó)應(yīng)將永久標(biāo)明其大陸架外部界限的海圖和有關(guān)情報(bào)，包括基準(zhǔn)點(diǎn)，交聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)應(yīng)將這些情報(bào)妥為公布。
可是，臺(tái)北有必要遵守《海洋法公約》嗎？須知，當(dāng)情勢(shì)不利的時(shí)候，就連聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)也不遵守這個(gè)公約，當(dāng)然包括美國(guó)在內(nèi)。如果臺(tái)灣地區(qū)以海洋國(guó)家的精神劃定大陸架界限，那么，有多少國(guó)家會(huì)承認(rèn)它？如果大陸架界限的劃定涉及有關(guān)國(guó)家的利益，例如南沙群島主權(quán)爭(zhēng)議國(guó)之一越南，臺(tái)北能夠招架得住壓力嗎？
總之，臺(tái)北不能一廂情愿地關(guān)起門來(lái)搞什么“海洋立國(guó)”。如果不和北京交換意見、取得共識(shí)等等，那到頭來(lái)就是白忙一場(chǎng)。不要忘記，臺(tái)灣“行政院”的海巡署和其他單位一樣，欠缺理論大師，屆時(shí)連最起碼的邏輯都會(huì)站不住腳。
文章來(lái)源：聯(lián)合早報(bào) 文/俞劍鴻
