中新網(wǎng)12月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，中國(guó)共產(chǎn)黨中央正在制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)實(shí)施辦法，將在中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)地方委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)這個(gè)層面上率先正式啟動(dòng)罷免或撤換機(jī)制。文章評(píng)論指出，這項(xiàng)制度的建立，將是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的一個(gè)重大創(chuàng)新和突破，是完善黨內(nèi)民主選舉制度的一個(gè)重大步驟。

　　文章稱，所謂民主選舉制度，其實(shí)質(zhì)包含兩方面重要內(nèi)容，一是民主選任，一是民主罷免，只有民主選任，而無(wú)民主罷免的領(lǐng)導(dǎo)干部決定制度，實(shí)際上是一種存在重要?dú)埲钡孽四_制度，只有二者并重，有機(jī)結(jié)合，才是一種比較完善的民主決定領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。

　　文章還寫到，作為一種用民主的辦法解決執(zhí)政黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問(wèn)題的基本制度，“罷免或撤換”與現(xiàn)有的黨內(nèi)撤職、免職、調(diào)整工作崗位等制度的區(qū)別主要在于，后者是一種自上而下的監(jiān)督制約行為，即是上級(jí)或同級(jí)黨組織對(duì)犯錯(cuò)誤或不稱職的干部作出的紀(jì)律處分或組織處理；而前者則是自下而上的監(jiān)督制約行為，即是由黨員、黨的代表大會(huì)代表或黨的委員會(huì)成員向黨的組織提出罷免或撤換不稱職干部的要求，有關(guān)黨組織按程序受理并作出決定的制度。

　　文章指出，“罷免或撤換”制度牽涉到方方面面，建立和推行這項(xiàng)制度既需要膽略和勇氣，又需要科學(xué)方法和慎重、穩(wěn)妥的具體策略和措施。(李一帆)