新聞回放：峰會(huì)期間，北京市交通管理部門未雨綢繆，采取了一系列保障和服務(wù)措施，得到市民支持。
公交優(yōu)先，錯(cuò)峰上下班
北京市公共電汽車在平時(shí)日發(fā)車12萬(wàn)次的基礎(chǔ)上，增加1.2萬(wàn)個(gè)車次。同時(shí)，為配合錯(cuò)峰上下班，北京市公共電汽車早高峰由6：30調(diào)整到6：00，晚高峰由17：00調(diào)整為16：00，首末車時(shí)間不變。此外，北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司也有計(jì)劃地進(jìn)行了調(diào)整，軌道日均發(fā)車1629列次，比平日增加20%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年年底，北京人的公交出行率在29%左右，但峰會(huì)期間，公交出行率達(dá)到了40%。
交通預(yù)報(bào)，短信提醒
交管部門每天通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等載體，向市民及時(shí)發(fā)布當(dāng)天交通狀況，并提示廣大司機(jī)避開(kāi)道路交通管理區(qū)域，并提供繞行路線。
市民響應(yīng)，綠色出行
北京180家車友會(huì)、民間環(huán)保組織、大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)和媒體聯(lián)合啟動(dòng)了“綠色出行·奔向奧運(yùn)——少開(kāi)一天車在行動(dòng)”的活動(dòng)，并向廣大車友和市民發(fā)出了倡議。截至11月2日，有41萬(wàn)多私家車車主承諾在峰會(huì)期間不開(kāi)私家車。此外，在京黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員帶頭響應(yīng)政府號(hào)召，論壇期間北京共有約49萬(wàn)輛公車被封存，形成了政府和民眾聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
總結(jié)“峰會(huì)交通”經(jīng)驗(yàn)，北京市交通管理部門表示——
可行措施將長(zhǎng)期化
“市交管局提示：因參加中非合作論壇賓客離京，6日機(jī)場(chǎng)高速路將采取交通管制。往返機(jī)場(chǎng)請(qǐng)?zhí)崆俺鲂胁⒗@行貨運(yùn)北路、機(jī)場(chǎng)北線、京承高速路。謝謝！”
11月5日，北京市民黃先生看著這條短信備感親切，這是他5天來(lái)收到的第三條交通繞行提示短信�！胺⻊�(wù)挺好，北京交了份滿意的‘交通’答卷”，黃先生這樣評(píng)價(jià)。
和黃先生一樣有切身體會(huì)的，還有網(wǎng)友“雪蛙”。中非合作論壇交通疏導(dǎo)第一天，他就在網(wǎng)上發(fā)布了一組自己拍攝的“北京限車第一天，路面真實(shí)狀況”的照片。照片顯示，平時(shí)車流量很大的長(zhǎng)安街，變得非常順暢。這個(gè)帖子在網(wǎng)上引起了熱烈討論，很多網(wǎng)友對(duì)北京市的交通疏導(dǎo)措施表示了肯定和支持。
這些天來(lái)，不少出行的北京市民都有同感：路上車少了，不堵了，氣順了。“這樣好的交通，能不能延續(xù)下去？”家住北京市豐臺(tái)區(qū)的“有車一族”曾先生這樣問(wèn)。
6日，在“中非合作論壇峰會(huì)期間北京交通情況”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市交通委員會(huì)副主任劉小明的說(shuō)法讓曾先生心里有了底。劉小明說(shuō)，峰會(huì)期間推行的錯(cuò)峰上下班、公交車輛和地鐵延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等一些市民普遍歡迎的措施，北京市“準(zhǔn)備經(jīng)過(guò)研究調(diào)整使之長(zhǎng)期化”。
峰會(huì)舉辦前，北京市交管部門曾組成專家組，專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)繞行路線，對(duì)每一條道路、每一個(gè)路口進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和勘驗(yàn)，然后才發(fā)布道路交通管理的通告。
峰會(huì)期間，出租車司機(jī)老張最關(guān)注北京電視臺(tái)晚上播出的“明日交通預(yù)報(bào)”，他知道，了解這個(gè)可以節(jié)省油錢。通過(guò)媒體發(fā)布“明日交通預(yù)報(bào)”，正是此次峰會(huì)期間交管工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，不少市民在論壇結(jié)束后還致電北京市交管局，要求延續(xù)此項(xiàng)制度。
“峰會(huì)期間，北京市交通信息的發(fā)布得到了百姓的普遍認(rèn)可，取得了良好的效果�！北本┦泄簿止步煌ü芾砭职l(fā)言人張景春說(shuō)，今后大型活動(dòng)期間，“明日交通預(yù)報(bào)”制度還將重新啟動(dòng)，更積極、主動(dòng)地提供詳實(shí)的交通組織方案，從而保證市民正常出行。
專家談“峰會(huì)交通”對(duì)北京城市管理的啟示——
管理方式要爭(zhēng)取市民合作
“中非合作論壇期間，北京出臺(tái)的多種措施，與市民的承受程度相適應(yīng)，兼顧了多方利益。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院于安教授說(shuō)，出現(xiàn)這種“和諧”局面的原因在于，政府管理水平正在提高，管理“抑”、“揚(yáng)”結(jié)合，當(dāng)“揚(yáng)”則“揚(yáng)”，可“抑”才“抑”。
于安解釋說(shuō)，個(gè)人出行自由并非絕對(duì)的，因社會(huì)需求、國(guó)家利益等都有可能限制個(gè)人出行自由，這樣的情況并不少見(jiàn)。峰會(huì)期間，有關(guān)部門出臺(tái)限行方案，正是個(gè)人出行權(quán)向公共利益讓路的體現(xiàn)。在這樣的情況下，政府出臺(tái)措施完善與否，是否能為市民所真正接受，將是體現(xiàn)政府管理水平高下的關(guān)鍵。
“行政管理目標(biāo)可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)，政府有‘硬手段’和‘軟手段’等多種選擇權(quán)。值得欣喜的是，北京市政府這次分類管理，‘軟硬兼施’，比較得當(dāng)。”于安說(shuō)，一方面北京市有關(guān)部門規(guī)定公車封存，這是命令式管理的“硬手段”，是必須的；另一方面，又對(duì)私家車和社會(huì)車輛的使用采取合理化引導(dǎo)的“軟手段”，通過(guò)手機(jī)短信、新聞媒體打“預(yù)防針”，通過(guò)民間組織發(fā)出倡議，最終有41萬(wàn)多輛私家車承諾“不上路”。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院張波博士認(rèn)為，此次交通管理沒(méi)有“一刀切”、“一邊倒”，交管部門對(duì)公車和私車兩方的管理，一“硬”一“軟”，一“抑”一“揚(yáng)”，取得了良好的效果，考慮了市民的承受能力，具體方式上爭(zhēng)取了市民的合作。張波同時(shí)提醒，“和諧交通”勢(shì)頭仍然需要保持，要改變北京市交通擁堵的現(xiàn)狀，應(yīng)該把每天都當(dāng)作重大活動(dòng)正在進(jìn)行。(據(jù)人民日?qǐng)?bào)；肖潘潘 閻曉明)
