怎樣監(jiān)管公共基金？
如果沒有一個完整意義上的監(jiān)督委員會，那么社�；鸬谋O(jiān)管就始終是一個無法解決的難題。
中國社科院社會政策研究中心副主任楊團說，中國很多學習西方的監(jiān)管制度徒有其表。在她看來，西方公共基金監(jiān)管制度之所以有效，就在于有一個獨立于政府、而向基金利益相關(guān)人負責的機構(gòu)�！捌┤缑绹尼t(yī)保基金，專門的委員會獨立于政府，享有獨立的財政經(jīng)費，只對議會負責�！�
新華社記者曾采訪在紐約社會安全保障局工作了20多年的巴克小姐，她說，根據(jù)她的工作經(jīng)驗，在美國到目前為止還未發(fā)生過有關(guān)社保基金被挪用或侵貪的案例。
獨立監(jiān)管機構(gòu)的缺位，所造就的是社�；鹱笥覟殡y。在上海社保基金案后，國務(wù)院再次強調(diào)，社�；鹬荒艽嬖阢y行或者購買國債。這已經(jīng)是三番五次地重復(fù)了，但是并沒有妨礙各級地方政府以各種名義和方式對社�；疬M行其他市場化的商業(yè)投資。
但是，保值增值是任何公共基金的應(yīng)有之義。中國社科院研究員唐鈞說，在存銀行和買國債回報率十分低的情況下，你很難說把社�；鸫嬖阢y行、購買國債損失大，還是允許地方政府投資所造成的損失大。
這意味著，即使嚴格按照國務(wù)院規(guī)定，地方政府完全不作為，既不違規(guī)違紀，也不作投資，那也未必就是一個合理的局面。據(jù)統(tǒng)計，我國社�；鸬墓芾沓杀緸�3%，而國際上一般是1%左右。但是，從基金回報看，2004年社會保障基金投資回報率為3.3%，小于國際上社會保險基金投資長期債券平均6%的實際收益率。
不僅僅是社�；稹Ｗ》抗e金、農(nóng)�；稹⑹У剞r(nóng)民和小城鎮(zhèn)保險基金，甚至防艾滋病專款基金等等公共基金，都無不面臨著相同的境遇。這些境遇都面臨著共同的制度制約。
12月1日，勞動和社會保障部副部長劉永富強調(diào)，基金監(jiān)督工作要覆蓋到各類社會保險基金。只有不同的監(jiān)管方式，沒有不受監(jiān)管的基金。
(來源：《中國新聞周刊》；何忠洲）
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