二、中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路堅(jiān)持辯證唯物主義基本要求

　　辯證唯物主義認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)能動(dòng)地作用于物質(zhì)。物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展著的，事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展是有規(guī)律的。唯物辯證法包括了聯(lián)系和發(fā)展兩大原則，對(duì)立統(tǒng)一、質(zhì)量互變、否定之否定三大規(guī)律，以及本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式、原因和結(jié)果等基本范疇。其中對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法最根本的規(guī)律，是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本方法。辯證唯物主義的基本原理和規(guī)律為認(rèn)識(shí)和發(fā)展中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路提供了思想基礎(chǔ)，開拓新道路提供了根本指南。中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路的實(shí)踐進(jìn)一步證實(shí)了辯證唯物主義的真理性。

　　1、辯證唯物論的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律認(rèn)為，矛盾的普遍性和特殊性的關(guān)系就是共性和個(gè)性、絕對(duì)和相對(duì)的關(guān)系，共性只能存在于個(gè)性之中，個(gè)性離不開共性，個(gè)性也有自己的特點(diǎn)�？茖W(xué)發(fā)展觀與環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變是普遍性和特殊性的辯證關(guān)系。只有把矛盾的普遍性和特殊性、共性和個(gè)性結(jié)合起來(lái)，具體說(shuō)就是把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變相結(jié)合起來(lái)，才能更好地推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有普遍性、共性，它是無(wú)條件的，因而是絕對(duì)的�？茖W(xué)發(fā)展觀作為黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　歷史性轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有特殊性、個(gè)性，它是有條件的，因而是相對(duì)的。第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確定了歷史性轉(zhuǎn)變思想。溫家寶總理在這次環(huán)保大會(huì)上提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。“同步、并重、綜合”這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”具有戰(zhàn)略性、全局性和方向性，成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。它是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具體化了的科學(xué)發(fā)展觀。

　　歷史性轉(zhuǎn)變不是畢其功于一役，是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的矛盾、轉(zhuǎn)變，再矛盾、再轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因此，歷史性轉(zhuǎn)變指導(dǎo)下的中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路就呈現(xiàn)了長(zhǎng)期性、階段性、針對(duì)性和艱巨性的鮮明特點(diǎn)。長(zhǎng)期性表現(xiàn)在兩方面:一方面，從客觀上講，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，解決起來(lái)不可能一蹴而就；另一方面，從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的角度看，對(duì)復(fù)雜問題的認(rèn)識(shí)，往往要經(jīng)過(guò)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的多次反復(fù)，甚至曲折反復(fù)，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，才能逐步達(dá)到主觀和客觀的統(tǒng)一。解決復(fù)雜問題也需要一個(gè)過(guò)程。認(rèn)識(shí)問題和解決問題就是實(shí)踐論的范疇了。因此我們要按照實(shí)踐永無(wú)止境的要求，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，一代接一代環(huán)保人堅(jiān)持不懈地探索下去。階段性就是要根據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不同特征，找到特定階段的突出問題，及時(shí)調(diào)整探索重點(diǎn)。針對(duì)性就是要敢于面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，善于抓住主要矛盾，采取有的放矢的措施。艱巨性就是要充分認(rèn)識(shí)解決我國(guó)壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型環(huán)境問題的難度，不為任何困難所惑，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，始終保持清醒頭腦，努力在實(shí)踐中探索，在探索中實(shí)踐。

　　概言之，科學(xué)發(fā)展觀的普遍性、共性存在于歷史性轉(zhuǎn)變的特殊性、個(gè)性之中，歷史性轉(zhuǎn)變體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的普遍性、共性。歷史性轉(zhuǎn)變也具有自身的特點(diǎn)，這就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的根本性調(diào)整，是環(huán)境保護(hù)根本方式的轉(zhuǎn)變。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對(duì)矛盾來(lái)說(shuō)，歷史性轉(zhuǎn)變是在一定條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對(duì)矛盾地位的改變，此消彼長(zhǎng)，既斗爭(zhēng)又轉(zhuǎn)化。我們必須把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變相結(jié)合起來(lái)，才能更好地推動(dòng)中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路的發(fā)展。

　　2、辯證唯物論的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律也認(rèn)為，矛盾的基本屬性是既對(duì)立又同一。一切矛盾著的事物，互相聯(lián)系著，共同處于一個(gè)統(tǒng)一體中，在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。科學(xué)發(fā)展本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、資源的對(duì)立統(tǒng)一體，不能絕對(duì)地把環(huán)境保護(hù)、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者靜止地、機(jī)械地對(duì)立起來(lái)，在一定條件下它們相互貫通、相互影響，可以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　發(fā)展在某種意義上就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP�？茖W(xué)發(fā)展就是燒掉的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是零排放。前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來(lái)就是又好又快。實(shí)際上，環(huán)境保護(hù)、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相聯(lián)系、互相作用、互相依賴、互相貫通的矛盾統(tǒng)一體。正如矛盾著的事物在一定條件可以轉(zhuǎn)化一樣，我們不能絕對(duì)地把環(huán)境保護(hù)、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者所形成的矛盾統(tǒng)一體機(jī)械地對(duì)立起來(lái)，這個(gè)矛盾統(tǒng)一體在一定條件下，這個(gè)一定條件就是協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以互相轉(zhuǎn)化、互相貫通，向良性發(fā)展。燒掉的資源少，留下的污染小，GDP能搞多少算多少，搞得快比搞得慢好，搞得代價(jià)小比代價(jià)大好，這就是良性發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展，也是又好又快地發(fā)展。

　　3、唯物辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué)，認(rèn)為事物是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。普遍聯(lián)系是事物固有的辯證本性，這是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。而且任何事物只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。環(huán)境保護(hù)作為物質(zhì)世界的事物，具有普遍聯(lián)系的本性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。環(huán)境保護(hù)只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。

　　從普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看，環(huán)境保護(hù)不僅存在與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面普遍聯(lián)系，也存在環(huán)境治理過(guò)程中，中央與地方、各部門之間的多層次聯(lián)系，以及水體、大氣、土壤、固廢等各項(xiàng)治理工程和管理工作之間的復(fù)雜聯(lián)系。因此環(huán)境保護(hù)是一個(gè)多層次、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問題。它絕不是簡(jiǎn)單的污染防治問題，應(yīng)該說(shuō)它本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展方式問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題和消費(fèi)方式問題。其中最重要的聯(lián)系是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，兩者相互關(guān)聯(lián)、相互呼應(yīng)、相互影響。環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)那是緣木求魚。一部環(huán)境保護(hù)發(fā)展的歷史就是一部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史。正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境保護(hù)政策，正確的環(huán)境保護(hù)政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策。我們過(guò)去幾十年的教訓(xùn)就是，把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)搞成兩張皮，聯(lián)系不到一塊，機(jī)械地把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立面，這樣推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的難度就很大。

　　就普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看，本質(zhì)和現(xiàn)象是揭示事物內(nèi)部聯(lián)系和外部表現(xiàn)的一對(duì)哲學(xué)范疇，認(rèn)識(shí)事物不能停留在表面現(xiàn)象，而必須透過(guò)現(xiàn)象，把握本質(zhì)。十七大報(bào)告提出粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。認(rèn)識(shí)到粗放型增長(zhǎng)方式這個(gè)現(xiàn)象是解決資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大問題的必要前提，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能停留在對(duì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)上。我們都知道金剛石、石墨這兩種物質(zhì)，它們都是由碳原子構(gòu)成的，表象相同，一個(gè)是世界上無(wú)色透明天然最硬的物質(zhì)，一個(gè)是世界上有色不透明最軟的物質(zhì)之一，關(guān)鍵是它們內(nèi)部分子結(jié)構(gòu)的性質(zhì)不同，一個(gè)是碳原子呈層狀排列結(jié)構(gòu)，一個(gè)是碳原子呈空間連續(xù)的骨架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定不同的功能，顯現(xiàn)出不同的現(xiàn)象。要真想改變它們的物質(zhì)性能必須改變結(jié)構(gòu)性質(zhì)，而改變結(jié)構(gòu)性質(zhì)，需要高溫高壓外加催化劑那樣的外界條件才能由石墨變金剛石。

　　改變粗放型增長(zhǎng)方式看起來(lái)主要是提高環(huán)境門檻，制定嚴(yán)格的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度等等，本質(zhì)上是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境高度融合，使環(huán)境保護(hù)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排斥因素。如果僅僅只注意到了提高環(huán)境門檻這些現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)不到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才是本質(zhì)，就沒有很好地掌握現(xiàn)象和本質(zhì)的辯證關(guān)系，最終也抓不住關(guān)鍵，不知道從哪方面下大力氣解決問題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性質(zhì)，關(guān)鍵是力度大小，必須有一個(gè)強(qiáng)大的外力才行，就像石墨結(jié)構(gòu)向金剛石結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化需要苛刻的外界條件那樣。一般性的措施不行，很難奏效�，F(xiàn)在看，世界金融危機(jī)這個(gè)強(qiáng)大的外力，給我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了良好機(jī)遇，壞事可以變好。

　　4、唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)要立足自身、立足國(guó)情這個(gè)內(nèi)因，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法，以我為主，為我所用。

　　中國(guó)特色環(huán)保新道路最根本上是中國(guó)所處發(fā)展階段、中國(guó)國(guó)情與環(huán)境保護(hù)實(shí)際相結(jié)合這個(gè)內(nèi)因促成的，是內(nèi)因在發(fā)揮作用。國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和做法這個(gè)外因只有通過(guò)吸收這個(gè)環(huán)節(jié)為內(nèi)因提供變化條件，加速甚至延緩內(nèi)因的發(fā)展和變化，具體看就是我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)曾吸收過(guò)許多國(guó)際環(huán)保的有益做法和理念，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展，今后仍要堅(jiān)持這樣做下去。堅(jiān)持內(nèi)因決定論的唯物辯證法原理，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展必須一要立足自身，二要立足國(guó)情。立足自身就是中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)在于依靠自身的實(shí)踐發(fā)展和理論進(jìn)步，立足于中國(guó)環(huán)境保護(hù)自身的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)這些實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合中國(guó)具體的國(guó)情吸收外部的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓和探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路。立足國(guó)情就是側(cè)重于思考我們是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)特色社會(huì)主義，中華民族具有多民族的幾千年處理人與自然關(guān)系的智慧和文明，國(guó)家當(dāng)前正面對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、人口多、發(fā)展方式粗放、處于快速工業(yè)化的進(jìn)程中，要立足這些基本國(guó)情，推進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路建設(shè)。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)了先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，對(duì)這條老路造成的環(huán)境危害，甚至無(wú)法彌補(bǔ)的損失，曾進(jìn)行過(guò)批判和反思，對(duì)它們的環(huán)境問題也實(shí)踐出了比較有效的做法:一是采取嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。二是建設(shè)完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是實(shí)行符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家的這些有益嘗試為中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路發(fā)展提供了一定的外部條件。因?yàn)檫@些做法是人類文明共同的成果，人類為此付出過(guò)慘痛的代價(jià)。譬如震驚世界的20世紀(jì)40年代初美國(guó)洛杉磯煙霧事件、1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F、1953年日本水俁病等八大公害，人類就付出了很多沉重的生命代價(jià)。我國(guó)2005年發(fā)生的松花江水污染事件也進(jìn)入了世界環(huán)境保護(hù)史。學(xué)習(xí)借鑒人類文明的共同成果，為我所用，可以少走彎路，少付代價(jià)。

　　內(nèi)因是變化根據(jù)，外因必須通過(guò)內(nèi)因而起作用的原理也要求我們，對(duì)國(guó)際環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)要堅(jiān)持拿來(lái)主義，而不能照抄照搬，搞克隆主義、復(fù)制主義，也決不能搞洋教條。中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路一定要堅(jiān)持并自覺運(yùn)用內(nèi)因決定論這個(gè)科學(xué)的馬克思主義哲學(xué)原理作指導(dǎo)，不斷獨(dú)立自主地開拓前進(jìn)。

　　5、辯證唯物主義認(rèn)為，全局是由局部構(gòu)成，局部是全局的一個(gè)部分、一個(gè)發(fā)展階段，沒有局部就沒有全局。全局不是局部的簡(jiǎn)單相加，而是統(tǒng)率局部，對(duì)事物起決定性作用。正確處理局部和全局的關(guān)系就要統(tǒng)籌兼顧。

　　圍繞中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路這個(gè)全局，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推進(jìn)、中央與地方、城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間環(huán)境保護(hù)六大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧這些關(guān)系。這六大關(guān)系，都是不協(xié)調(diào)和沖突，也是矛盾。矛盾構(gòu)成了整個(gè)世界，世界每天發(fā)生多少矛盾和沖突，如恒河沙數(shù)。世界一刻也少不了矛盾，離開矛盾就沒有這個(gè)世界。舊矛盾解決了，新矛盾還會(huì)出現(xiàn)。六大關(guān)系、六大矛盾、六大問題是不斷發(fā)展變化的，結(jié)合新的實(shí)際和情況，加以解決和轉(zhuǎn)化，發(fā)展中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路。

　　中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路堅(jiān)持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體思路，是做好新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的重要保證，體現(xiàn)了全局與局部的辯證原理。實(shí)施全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，就是把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，把防治水、空氣和土壤污染作為重中之重，把污染減排作為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的中心工作，大力建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制三項(xiàng)制度，積極加強(qiáng)環(huán)境政策法制、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、國(guó)際合作四項(xiàng)工作，全面開展思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”。全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的整體思路，不是回到過(guò)去環(huán)境保護(hù)工作思路的原點(diǎn)，而是環(huán)境保護(hù)工作螺旋式上升、否定之否定中發(fā)生的質(zhì)的飛躍。

　　綜上所述，中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路就是要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，加快環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中改革，在改革中繼承，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)踐，在實(shí)踐中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中發(fā)展，有所作為，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。堅(jiān)持辯證唯物主義觀點(diǎn)，學(xué)會(huì)按唯物辯證法辦事，下大力氣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，不斷推動(dòng)又好又快發(fā)展。