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中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要(全文)(5)

2006年03月16日 21:59

第十一章 振興裝備制造業(yè)

    第一節(jié) 振興重大技術裝備

    努力突破核心技術,提高重大技術裝備研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。加強組織協(xié)調(diào),強化政策支持,依托重點工程,完善技術標準,在高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、高效清潔發(fā)電與輸變電等領域研制一批對國家經(jīng)濟安全、技術進步、產(chǎn)業(yè)升級有重大影響和帶動作用的重大技術裝備,引導形成一批集研發(fā)設計制造于一體、競爭力強的企業(yè)。

    第二節(jié) 提升汽車工業(yè)水平

    增強汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車發(fā)動機、汽車電子、關鍵總成及零部件。發(fā)揮骨干企業(yè)作用,提高自主品牌乘用車市場占有率。鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車。引導企業(yè)在競爭中兼并重組,形成若干產(chǎn)能百萬輛的企業(yè)。

    第三節(jié) 壯大船舶工業(yè)實力

    加強船舶自主設計能力、船用裝備配套能力和大型造船設施建設,優(yōu)化散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型,重點發(fā)展高技術、高附加值的新型船舶和海洋工程裝備。在環(huán)渤海、長江口和珠江口等區(qū)域建設造船基地,引導其他地區(qū)造船企業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。

專欄6 裝備制造業(yè)振興的重點

    大型高效清潔發(fā)電裝備 百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、整體煤氣化燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能機組、大型空冷機組、大功率風力發(fā)電機組等。

    超高壓輸變電設備 掌握±500千伏直流和750千伏交流輸變電關鍵設備制造技術,開發(fā)1000千伏特高壓交流和±800千伏直流輸變電成套設備。

    大型乙烯成套設備 推進百萬噸級大型乙烯成套設備和對二甲苯、對苯二甲酸成套設備的國產(chǎn)化。

    大型煤化工成套設備 煤炭液化和氣化、煤制烯烴等設備。

    大型冶金設備 大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備等。

    煤礦綜合采掘設備 大型煤炭井下綜合采掘、運輸提升和洗選設備以及大型露天礦設備。

    大型船舶裝備 大型海洋石油工程設備、30萬噸礦石和原油運輸船、萬標箱以上集裝箱船、液化天然氣運輸船等大型、高技術、高附加值船舶及大功率柴油機等配套裝備。

    軌道交通裝備 掌握時速200公里及以上高速鐵路列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    環(huán)保及資源綜合利用裝備 大氣污染治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢物處理等大型環(huán)保設備,海水利用、報廢汽車處理等資源綜合利用設備。

    數(shù)控機床 提高大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件的水平。

    第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

    堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎、多元發(fā)展,優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu),構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系。

    第一節(jié) 有序發(fā)展煤炭

    加強煤炭資源勘探,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理開發(fā),提高回采率,減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響。建設大型煤炭基地,鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組,引導形成若干產(chǎn)能億噸級的企業(yè)。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經(jīng)營。調(diào)整改造重組中小煤礦,依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦。

    加強煤礦瓦斯綜合治理,加快煤層氣開發(fā)利用。加強煤炭清潔生產(chǎn)和利用,鼓勵發(fā)展煤炭洗選及低熱值煤、煤矸石發(fā)電等綜合利用,開發(fā)推廣高效潔凈燃燒、煙氣脫硫等技術。發(fā)展煤化工,開發(fā)煤基液體燃料,有序推進煤炭液化示范工程建設,促進煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。

    第二節(jié) 積極發(fā)展電力

    以大型高效環(huán)保機組為重點優(yōu)化發(fā)展火電。建設大型超超臨界電站和大型空冷電站。推進潔凈煤發(fā)電,建設單機60萬千瓦級循環(huán)流化床電站,啟動整體煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程。鼓勵發(fā)展坑口電站,建設大型煤電基地。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。加快淘汰落后的小火電機組。

    在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電。統(tǒng)籌做好移民安置、環(huán)境治理、防洪和航運。建設金沙江、雅礱江、瀾滄江、黃河上游等水電基地和溪洛渡、向家壩等大型水電站。適當建設抽水蓄能電站。

    積極推進核電建設。重點建設百萬千瓦級核電站,逐步實現(xiàn)先進壓水堆核電站的設計、制造、建設和運營自主化。加強核燃料資源勘查、開采、加工工藝改造以及核電關鍵技術開發(fā)和核電人才培養(yǎng)。

    加強電網(wǎng)建設。建設西電東送三大輸電通道和跨區(qū)域輸變電工程,擴大西電東送規(guī)模,繼續(xù)推進西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)。加強區(qū)域、省級電網(wǎng)建設,同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡,加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設和改造,完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡,擴大供電范圍,確保供電安全。

    第三節(jié) 加快發(fā)展石油天然氣

    加大石油天然氣資源勘探力度。加強油氣資源調(diào)查評價,擴大勘探范圍,重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū),開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。推進油氣勘探開發(fā)主體多元化。

    實行油氣并舉,穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量,提高天然氣產(chǎn)量。加強老油田穩(wěn)產(chǎn)改造,延緩老油田產(chǎn)量遞減。加快深海海域和塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、柴達木、四川盆地等地區(qū)的油氣資源開發(fā)。堅持平等合作、互利共贏,擴大境外油氣資源合作開發(fā)。在沿海地區(qū)適度建設進口液化天然氣項目。擴建和新建國家石油儲備基地。

    加快油氣干線管網(wǎng)和配套設施的規(guī)劃建設,逐步完善全國油氣管線網(wǎng)絡。建成西油東送、北油南運成品油管道。適時建設第二條西氣東輸管道及陸路進口油氣管道。

    第四節(jié) 大力發(fā)展可再生能源

    實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強制性市場份額政策,鼓勵生產(chǎn)與消費可再生能源,提高在一次能源消費中的比重。大力開發(fā)風能,建成30個10萬千瓦級以上的大型風電項目,在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風電基地。加快開發(fā)生物質(zhì)能,支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電,建設一批秸稈和林木質(zhì)電站,擴大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力。并網(wǎng)風電裝機、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達到500萬千瓦和550萬千瓦。積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能。 

    第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

    按照控制總量、淘汰落后、加快重組、提升水平的原則,加快調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,降低消耗,減少污染,提高產(chǎn)品檔次、技術含量和產(chǎn)業(yè)集中度。

    第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)

    堅持內(nèi)需主導,著力解決產(chǎn)能過剩問題,嚴格控制新增鋼鐵生產(chǎn)能力,加速淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品,提高鋼鐵產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。推進鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,發(fā)揮鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和廢物消納處理功能。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)集團化重組,形成若干具有國際競爭力的企業(yè)。結(jié)合首鋼等城市鋼鐵企業(yè)搬遷和淘汰落后生產(chǎn)能力,建設曹妃甸等鋼鐵基地。積極利用低品位鐵礦資源。

    控制電解鋁總量,適度發(fā)展氧化鋁,鼓勵發(fā)展鋁深加工和新型合金材料,提高鋁工業(yè)資源綜合利用水平。加大銅鉛鋅錳礦資源勘查力度,增加后備資源,穩(wěn)定礦山生產(chǎn)。控制銅鉛鋅冶煉建設規(guī)模,發(fā)展深加工產(chǎn)品和新型合金材料。加強稀土和鎢錫銻資源保護,推動稀土在高技術產(chǎn)業(yè)的應用。

    第二節(jié) 調(diào)整化學工業(yè)布局

    按照基地化、大型化、一體化方向,調(diào)整石化工業(yè)布局。在油品消費集中區(qū)域以擴建為主適度擴大煉油生產(chǎn)能力,在無煉油工業(yè)的油品消費集中區(qū)域合理布局新項目,在生產(chǎn)能力相對過剩區(qū)域控制煉油規(guī)模。關停并轉(zhuǎn)小型低效煉油裝置。合理布局大型乙烯項目,形成若干煉化一體化基地,防止一哄而上。

    調(diào)整化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。在能源產(chǎn)地和糧棉主產(chǎn)區(qū)建設百萬噸級尿素基地,建設云南、貴州、湖北磷復肥基地和青海、新疆鉀肥基地?刂妻r(nóng)藥總量,提高農(nóng)藥質(zhì)量,發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。發(fā)展和推廣可降解農(nóng)膜。

    優(yōu)化發(fā)展基礎化工原料,積極發(fā)展精細化工,淘汰高污染化工企業(yè)。

    提高藥品自主開發(fā)能力,鞏固傳統(tǒng)化學原料藥,開發(fā)特色原料藥。加強中藥資源普查、保護、開發(fā)和可持續(xù)利用,建設中藥資源基地,大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。

    第三節(jié) 促進建材建筑業(yè)健康發(fā)展

    以節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次為重點,促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。在有條件的地區(qū)發(fā)展日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥,逐步淘汰立窯等落后生產(chǎn)能力。提高玻璃等建筑材料質(zhì)量及加工深度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料。

    推進建筑業(yè)技術進步,完善工程建設標準體系和質(zhì)量安全監(jiān)管機制,發(fā)展建筑標準件,推進施工機械化,提高建筑質(zhì)量。

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