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第六章　澳門(mén)特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)

　　　澳門(mén) 是一個(gè) 經(jīng) 濟(jì) 高度開(kāi) 放的自由港城市，擁有旅游博彩、加工出口、建筑地產(chǎn) 和金融服務(wù) 四大經(jīng) 濟(jì) 支柱，并已被世界銀行列為全球４５個(gè) 高人均收入的國(guó) 家和地區(qū) 之一。澳門(mén) 也是一個(gè) 中西文化交流匯集的開(kāi) 放城市，具民族風(fēng) 格的中華文化和具南歐色彩的葡萄牙歐陸文化在這里相互溶合，形成了豐富多彩而又獨(dú) 特的澳門(mén) 本地文化體系。回歸以后，如何保持澳門(mén) 原有的資本主義自由市場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) ，發(fā) 揚(yáng) 澳門(mén) 原有的中西文化的傳統(tǒng) 和特點(diǎn) ，這對(duì) 于澳門(mén) 的長(zhǎng) 期繁榮和穩(wěn) 定，具有十分重要的意義。為此，基本法第五章和第六章遵循 “ 一國(guó) 兩制 ” 的方針政策，就澳門(mén) 特別行政區(qū) 的各項(xiàng) 經(jīng) 濟(jì) 、文化和社會(huì) 事務(wù) ，作出了具體的規(guī) 定。這些規(guī) 定集中體現(xiàn) 了以下幾項(xiàng) 原則：

　　　高度自治原則。澳門(mén) 特別行政區(qū) 實(shí) 行高度自治的重要表現(xiàn) 之一，就是享有行政管理權(quán) ，依法自行處理本地區(qū) 的行政事務(wù) ；而經(jīng) 濟(jì) 、文化和社會(huì) 事務(wù) ，則是這些行政事務(wù) 的主要對(duì) 象。基本法第五章和第六章的規(guī) 定，著重于強(qiáng) 調(diào) 由澳門(mén) 特別行政區(qū) “ 自行制定 ” 有關(guān) 的制度和政策，因而充分保障了澳門(mén) 特別行政區(qū) 在行政管理方面的高度自治權(quán) 。

　　　制度不變原則。保持澳門(mén) 原有的資本主義制度和生活方式不變，最根本的內(nèi) 涵是要保持澳門(mén) 原有的社會(huì) 、經(jīng) 濟(jì) 制度和文化制度不變，關(guān) 于這一點(diǎn) ，在基本法第五章和第六章的規(guī) 定中得到了完整的體現(xiàn) 。比如，基本法關(guān) 于財(cái) 政預(yù) 算以量入為出為原則的規(guī) 定，關(guān) 于實(shí) 行低稅政策和自由貿(mào) 易政策的規(guī) 定，關(guān) 于保留旅游娛樂(lè) 業(yè) 的規(guī) 定，關(guān) 于自主辦學(xué) 和教學(xué) 自由的規(guī) 定，關(guān) 于專(zhuān) 業(yè) 和執(zhí) 行資格頒授的規(guī) 定，無(wú) 不是澳門(mén) 現(xiàn) 行政策的延續(xù) 。這些都集中反映了保持原有的資本主義制度和生活方式不變的基本原則。

　　　依法管理原則。依靠法律來(lái) 處理行政事務(wù) ，使各項(xiàng) 經(jīng) 濟(jì) 、文化等社會(huì) 活動(dòng) 在公平、合理的基礎(chǔ) 上進(jìn) 行，這是法治社會(huì) 的主要特征。正是為了體現(xiàn) 依法管理的原則，在基本法第五章和第六章的規(guī) 定中，大量使用了 “ 依法保護(hù) ” 、 “ 依法管理和監(jiān) 督 ” 等表述。這些表述說(shuō) 明，澳門(mén) 特別行政區(qū) 作為一個(gè) 法治社會(huì) ，必須依靠法律來(lái) 強(qiáng) 化社會(huì) 管理職能，使社會(huì) 生活納入法制的軌道。惟此，澳門(mén) 社會(huì) 才能在穩(wěn) 定中持續(xù) 發(fā) 展，澳門(mén) 的高度自治才有保障。